（一）起步与准备阶段（1990—1997年）

1990—1997年，是我国电子商务的起步与准备阶段。这一阶段，我国为发展跨境电子商务创造了政策环境。1993—1997年，政府牵头组织实施“三金工程”，为电子商务的发展奠定了坚实的基础。1993年，在时任国务院副总理邹家华的主持下，成立了全国经济信息化联席会议及其办公室，即新闻办公室，随后组织了金门、金卡、金税“三金工程”。1997年，新闻办组织起草了我国信息化规划。1997年，浙江网盛科技股份有限公司（现为浙江网盛生意宝股份有限公司）诞生，这是我国第一家垂直互联网公司。1997年4月，全国信息化工作会议在深圳召开。各省（区、市）陆续设立信息化领导小组和办事处，并制定信息化建设规划。1997年，广告商开始使用网络广告。自1997年4月起，中国商品订货系统（CGOS）开始运行。