第4章 潞州十策（一）
李隆基凌晨从侧门带30名护卫，数名王府奴仆，两辆普通马车，三辆四轮箱货马车。装扮成长安行走的商贩，悄悄的出府。王府内院留下一位斗鸡，喝酒，歌舞不断的“醉生梦死的小王爷”。当朝霞升起时，城门打开商队悄悄离开潞州。开始了巡游河东。
按唐王府制：应配置官员傅士一人，从三品。汉官有王傅、太傅，魏、晋后唯置师，国家因之，开元改为傅。谘议参军一人，正五品上。友一人，从五品下。文学二人，从六品上。东阁、西阁祭酒各一人。从七品上。傅掌傅相赞导，而匡其过失。谘议訏谋左右。友陪侍规讽。文学雠校典籍，侍从文章。祭酒接对宾客。长史一人，从四品上。司马一人，从四品下。掾一人，正六品上。属一人，正六品上。主簿一人，从六品上。史二人，记室参军事二人，从六品上。录事参军事一人，从六品上。录事一人，从九品上。功仓户兵骑法士等七曹参军事各一人，正七品上。参军事二人，正八品下。行参军四人，从八品。典签二人，从八品下。军士100人，内监士一人，太监12人，奴婢30人。
长史、司马统领府僚，纪纲职务。掾统判七曹参军事。主簿掌覆省王教。记室掌表启书疏。录事参军事勾稽省署钞目。录事掌受事发辰。七曹参军各督本曹事，出使检校。典签宣传教命。
唐朝爵王的俸禄和朝廷正一品官员相同。具体俸禄为俸钱81.6两银子/年，俸料650石粮食/年，职田常年1200亩，仆役1200两银子/年。如果一两银子按相当于现在4000元左右人民币计算，唐朝政府规定的亲王年俸禄应不低于现在的170万元人民币。生活应该不错。可实际上是
因武皇忌惮李氏皇族，把李姓五王圈禁六年，生活拮据，谁能想到，李隆基12岁过生日连一碗面都吃不到，要不是宰相和大臣反对，也许到底是武皇自己的儿子和孙子，有些亲情，不然连太学管习学机会都没有。可以说李隆基六岁起到十四岁生活坎坷，命运磨难，几次差点被杀。至今仍记得乐工安金藏为证明李旦全家被冤枉，甘愿当众剖腹的情景。
这次临淄王藩王分封到潞州，除了能领取亲王年俸禄81.6两银子/年外，其余俸料650石粮食/年，职田常年1200亩，仆役1200两银子/年。需潞州当地解决。亲王府也只有博士一名，长吏一名，主簿一名，七曹参军两名，行参军四人，随军士100名，奴婢5人，其余藩王封地可自行招聘。穿越而来李隆基开始对潞州进行暗访调查，真正了解百姓生活，一边开始网罗人才。在河东走遍一府18州，十月立冬日，一行马车随行数百人返回潞州王府。
当十月小雪飘落，关闭了六个月之久潞州临淄王王府突然中门大开，李隆基邀请同治州事，录事参军，州学博士，各县令、县丞、县尉、县学博士数十人依次进入，只见一位身体健壮的少年。衣服是冰蓝的上好丝绸，绣着雅致竹叶花纹的雪白滚边和他头上的羊脂玉发簪交相辉映。冰蓝衣袍，内露出银色木槿花的镶边。腰系玉带，右手持腰间横刀，脚穿鹿皮靴，站立前堂朗台之上。
少年剑眉星目，面带笑容，皮肤已经是日晒的古铜色。露出成熟稳重神情，下巴微微抬起，杏子形状的眼睛中间，星河灿烂的璀璨，静立前堂朗台之上。
“臣等拜见殿下，福寿安康”众人行叉手礼
“家安”李隆基回空手礼道：“今日招使君及各位明公来有事相商，孤今有潞州发展十策，与诸位商议，请诸位德风堂内议事。”
众人脱鞋进入堂内，按官阶大小分别坐下。但觉堂屋内，暖暖，脚下石板温热，却不见炭火。李隆基不在意众人诧异，“孤当日曾曰：及时当勉励，发月不待人，诸位先听，随后议事，高士博请”
高廉起身站起站在李隆基桌右侧：“潞州十策。一策、兴水利，开荒令，屯田制。说罢合上卷轴。
李隆基站起来道：“首先说第一策，兴水利，开荒令，屯田制。潞州有浊漳河、清漳河、卫河和沁河。山中泉水、溪水多不胜数，决定由王府、州府、县衙出资购买材料，水监科带领工匠，沿各河规划修建水利，筒车，翻车提水，因地形修建水库，修灌渠。沿河各县、乡、屯、出徭役。”
“开荒令：凡参与兴建水利者，优先获得灌区荒田开垦权，水灌溉之地只能种粟菽稻，不得种植麻桑。坡地荒山开垦者，不得形成斜坡地，应开垦平整成台阶状（后世梯田），上田种粮，下田桑麻。每丁限100亩，两年不交赋税，减徭役，两年后每岁两成，永不加赋税。”
“殿下，我朝自太宗皇帝开创，继承前朝均田制：一是凡成人15岁以上，授种粟谷的口分田（公田）男丁80亩，女丁20亩，口分田（公田）归国家所有，耕种只有使用权和受益权。上交税赋四成。业绩田（私田）男丁桑田20亩，女丁麻田10亩。桑麻田世业，不必还给国家，可传给子孙，授公田20亩奖耕牛1头或驽马一匹，奴婢一人。业绩田（私田）不准买卖，年老或身死还田，县衙再授，因因授田者多为府府兵或军籍，所有口分田又称振武田。”（今黎城县）县令杜明起身行叉手礼说道，唐朝官员议事是盘腿坐在矮桌后蒲团上，说话只需起身起身行叉手礼，没有明清那么多规矩。
李县令又道：“隋末战乱，人口大减，土地荒芜多，太宗皇帝推行均田令，成效显著。可经太宗、高宗、武周七十余年，潞州全境人口已有百万，已增加一倍有余，新生农民占田有限，土地不足，钱财力量脆弱，赋役负担沉重，稍遇天灾人祸，勋贵、新贵、地方豪强趁天灾，重利放贷，农民无力偿还，就被迫出卖土地私田交出公田成为佃户或者破产逃亡，成为流民或落草为寇。勋贵、新贵、地方豪兼并私田大量占公田据为己有，能够还授的土地就越来越少。均田令虽然限制土地买卖、名存实亡，其已经弊端百出，新生成丁已经难以授田了，。”
“有见地，有胆识”李隆基拍手道：“杜明公（今黎城县县令杜明），李明公（长子县县令）可谓一针见血，指出弊端所在。
”下面本王要说的重点：“要此策要可行，必须采取以下措施：
一是，以前水利灌溉田地多被豪强占领，振武屯田公田私田不在少数。今次新的水利兴修规划，灌渠修建，多靠近府兵振武田，保证府兵家眷人丁田亩灌溉。，无主荒地引导鼓励百姓开垦荒地，给于耕牛，驽马，工具。此次开荒只有公田没有私田。使用权贵屯田丁户，二年不交赋税。
二是、孤临淄王为皇家开垦振武田，私占皇家田地没收家产流放黑河。
三、兼并私占振武田（口分田）。按《唐六典》有耕占公田需交税赋，拒缴税赋者，收回公田，罚三倍，刑二十年。先收缴历年赋税。
四、《唐疏律》私下交易土地田产者，杖50板，罚20贯。
五、《唐疏律》凡举报家主占公田，买卖私田，放高利，通匪者，一经查实，没收家主家财，其举报者奖二成。
六、开垦荒地皆归大周皇家振武屯田，称大周皇家****屯田营，看看谁以后敢侵占皇家田地。
七、因地域不同不分男女人丁按15岁丁300人-1000人为一屯，亲属随屯丁入住屯营，每男丁80亩，女丁20亩，八成种粮，其余种植桑棉等，官每亩岁收两成，以后永不加粮税，屯田不够者，可按开荒令执行或增加新的屯营开垦新地。
八、制定屯规乡约，设屯长、录事一名（相当于会计），武参事一名最好是退役，受伤返乡的府兵人员担任。闲时训练男丁武艺、阵型、骑射，每年冬季农闲参加一次折冲府军阵比武演练。以上职位三年一期，最长连任两期，由县衙考评任命。
九、因地制宜农户量力而行养殖牛、马、鸡、鸭、鱼等，也可纺织衣物、制作各种手工品等，可在集市销售。
十、开屯学馆掌教二人授课，屯中6岁以上孩童皆可学习，一孩童一年束脩三石。三年一期，最长连任两期，由县衙考评任命。”
李川浩知州事起身颤声道：“如此严查公田私占，私下买卖私田，怕地方宗族地主，强横不尊，制造谣言，煽动百姓闹事，恐局势难以控制，还有朝中退下官员，除退休永业田外，私下占地也不少，可能诬告殿下，使这策略不得推行”
“孤今日议事，只是议事，重在察证补缺，也希望各位前辈多给予指教，李郎君不必担心。”李隆基听出李川浩有些心慌，宽慰道：“以策略施政，不能一意孤行，听不进贤者之言，诸位今日可畅所欲言，不必拘礼。拾遗补缺，让政策切实可行。”
唐朝九品中正制向三省六部制过渡阶段，三品以上由皇帝任命，三品下除由朝廷委派科考中举士子外，当地官员调整任命选拔权利在各州府衙使君，报吏部和督察御史审批通过即可，但朝廷为防地方宗族做大，官员庇护，枉法。一般采取不在户籍本州委任人员，每年上级考评，五年吏部各司根据每年考评撰写官员任期典纪，调整（升、平、降）职务，一地方官任期不超过五年，古时交通不便，下一官职可能在千里之外，所以说一般唐朝官员不会在官职地置办私产。唐朝施行年薪制，不是月薪制。每年三月发一年俸禄，另各州，县有按级别不等有不同职业田地粮食和官家商铺的租金收入。可不要小看唐朝制度，不然哪来大唐盛世。
李隆基是潞州四品别驾，但享有王爵爵位，一品待遇。卫尉少卿武官职位，在潞州是军政权力绝对的一把手。
“总之不违律法，百无禁忌，孤管不了，违反律法典章，那就不怪律法无情。”李隆基面色深沉，目露凶光。众人一惊，这不是这般年纪少年该有的城府和胆量。
白晔诚起身：“殿下，乡村士绅豪强多年掌握收粮，调赋税，招徭役等事宜，此策实施，如若实施，恐各地民乱四起，府衙无力阻挡”
郭震云参军将：“白明公，难道我潞州折冲府的府兵是泥雕不成。”