五、各地加快IT产业发展引导，深北上引领优势显著
从城市维度来看，面对新冠肺炎疫情导致的发展压力，各地IT产业保持稳步发展的态势，19 个中心城市的 ITII 指数得分总体上保持增长。其中，深圳超越北京以微弱的优势占据城市发展首位，上海、杭州的IT产业发展迅速，第一梯队城市得分增幅较大；武汉、宁波、厦门、天津升入第二梯队，第二梯队城市数量增至9个；西安、沈阳、大连、长春和哈尔滨位列第三梯队（见图1-11）。
图1-11 2020年中国19个中心城市ITII指数得分
资料来源：国家工业信息安全发展研究中心。
产业实力方面，北京、深圳、上海的得分分别为83.4分、82.3分和79.2分，位列前三名，杭州、天津、广州紧随其后，14个城市得分在70分以上（见图1-12）。
图1-12 2020年中国19个中心城市IT产业实力指数得分
资料来源：国家工业信息安全发展研究中心。
产业创新方面，19个中心城市在创新投入和产出方面差距较大，指标得分极差达到71.5分，其中北京仍然遥遥领先，杭州从65.1分提升至72.2分，进步明显（见图1-13）。
产业融合方面，深圳以86.5分居首位，杭州、北京、上海紧随其后，其他地区也稳步发展，19个中心城市中的最高得分和最低得分相差24.3分，平均分达到75.4分（见图1-14）。
产业环境方面，深圳、武汉分别以75.2分和71.4分位列第一、二名，其他地区在投融资环境和人才资源等方面差异较大。东部地区城市的IT产业环境优势明显，东北地区城市表现持续低迷（见图1-15）。
图1-13 2020年中国19个中心城市IT产业创新指数得分
资料来源：国家工业信息安全发展研究中心。
在代表性政策方面，北京、上海、广州、深圳、杭州等地积极抓住IT产业的发展机遇，不断出台鼓励政策。
北京先后印发了《北京市5G产业发展行动方案（2019—2022年）》《北京市超高清视频产业发展行动计划（2019—2022 年）》《中共北京市委北京市人民政府关于加快培育壮大新业态新模式促进北京经济高质量发展的若干意见》《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》《关于支持中关村国家自主创新示范区集成电路产业发展的若干金融措施》等政策举措，从产业基础设施建设、产业链培育、技术创新、应用场景孵化、金融支持等角度全面支持IT产业的发展。
图1-14 2020年中国19个中心城市IT产业融合指数得分
资料来源：国家工业信息安全发展研究中心。
上海则在保持《上海市软件和集成电路产业发展专项支持实施细则》等政策支持力度的基础上，围绕产业发展的难度问题，率先出台了《上海市首版次软件产品专项支持办法》，支持人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等核心软件，操作系统、数据库、中间件、办公套件等基础软件，研发设计、生产控制、工控安全等工业软件，金融、电信、能源、交通、水利、电子政务、公共服务、国防科技等大型行业应用软件的发展，采用后补贴的方式，对首版次软件产品提供销售合同累计金额20%的支持，重点项目支持金额最高可达200万元。
图1-15 2020年中国19个中心城市IT产业环境指数得分
资料来源：国家工业信息安全发展研究中心。
广州则在 2020 年密集出台了《广州市加快打造数字经济创新引领型城市的若干措施》《广州市加快软件和信息技术服务业发展若干措施》《广州市推动区块链产业创新发展的实施意见（2020—2022年）》等一系列文件，结合 2020 年广东省出台的《广东省加快半导体及集成电路产业发展的若干意见》等文件，在芯片设计、平台型软件培育和制造设备研发、封测、设备及材料产业链方面，进一步优化产业布局，推动地方产业向中高端发展。
深圳通过《深圳市进一步推动集成电路产业发展五年行动计划（2019—2023 年）》，进一步明确了未来五年集成电路产业发展路线图，以“补短板、扬长板、抢未来、强生态”的思路为引领，以产业链协同创新为动力，以整机和系统应用为牵引，着力补齐芯片制造业和先进封测业产业链的缺失环节，聚焦提升芯片设计业能级和技术水平，前瞻布局第三代半导体，力图将深圳建设成为国内重要的集成电路产业增长极和国际知名的集成电路产业集聚区，并加大奖励力度，对深圳的集成电路企业年度营业收入首次突破1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、20亿元的，分别给予企业核心团队100万元、200万元、300万元、400万元、500万元的一次性奖励。
杭州近年来先后印发了《杭州市全面推进“三化融合”打造全国数字经济第一城行动计划（2018—2022年）》《中共杭州市委杭州市人民政府关于实施“新制造业计划”推进高质量发展的若干意见》等发展文件，提出了形成电子商务、信息软件、云计算、大数据、智能安防等优势产业为核心的新一代信息技术及应用万亿级产业集群的发展目标，加快打造“1+N”工业互联网平台体系，组织实施机器换人、企业上云等示范项目，推动各类基于物联网的集成创新和应用服务，打造世界级数字安防产业集群和工业互联网产业集群。结合《浙江省实施制造业产业基础再造和产业链提升工程行动方案（2020—2025年）》对数字安防、集成电路、网络通信、智能计算等产业链的布局，杭州市在IT产业领域的区域龙头地位越发巩固。
[1] IT 产业发展指数包括产业实力、产业创新、产业融合、产业环境 4 个指标，编写组分别针对美国、中国、日本、德国、英国、韩国、印度、俄罗斯8个国家和国内19个副省级以上中心城市进行评估。本报告中的中国IT产业数据未包括中国香港、中国澳门和中国台湾的数据。