1.4　数字经济发展的重要性和紧迫性

当前，从国际、国内环境和形势来看，数字经济的发展具有明显的重要性和紧迫性。2021年联合国《数字经济报告》指出，从全球范围来看，数字技术的发展影响着所有国家、部门和利益相关方。当今世界，数字化进程缓慢的国家与高度数字化的国家之间的差距越来越大。随着我国经济和社会的不断发展，我国在数字经济领域的发展态势良好。

中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的第49次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年12月，在网民中，短视频用户使用率达到90.5%，为9.34亿人次。除了短视频，即时通信、网络视频、在线办公、在线医疗、网上外卖和网约车也得到较快增长，用户规模分别达到10.07亿、9.75亿、4.69亿、2.98亿、5.44亿和4.53亿人次。此外，2021年我国网民总体规模持续增长，总量已达10.32亿，较2020年12月增长4 296万，互联网普及率增至73%。网民数量的持续增长主要来自两大方面：其一是农村地区互联网普及率持续提高，攀升至57.6%，较2020年12月提升1.7个百分点，规模已达2.84亿；其二是老年群体加速融入网络社会，截至2021年12月，我国60岁及以上老年网民规模达1.19亿，互联网普及率达43.2%。而在上网方式上，使用手机的比例高达99.7%，这也是短视频用户率增加的主要原因；使用台式电脑、笔记本电脑、电视和平板电脑上网的比例分别为35%、33%、28.1%和27.4%。(1)

中国信息通信研究院（简称信通院）在2020年和2021年连续两年发布了《中国数字经济发展白皮书》。《中国数字经济发展白皮书（2020年）》显示，2019年我国数字经济增加值规模为35.8万亿元，占GDP比重为36.2%，同比提升1.4个百分点，按可比口径计算，2019年我国数字经济名义增长15.6%，高于同期GDP名义增速约7.85个百分点。《中国数字经济发展白皮书（2021年）》显示，2020年我国数字经济增加值规模为39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，数字经济增速达GDP增速的3倍以上。

通过上述两组报告的统计数据可以看出，近年来我国数字经济发展较为迅速，发展态势也非常良好，预示着未来更大的数字经济发展潜力。同时，国家层面也对数字经济的发展规划了蓝图，如在2021年，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》）中明确提出要“加快数字化发展、建设数字中国”，并明确指出了数字经济发展的几大领域，即经济的数字化、社会的数字化、政府的数字化及数字生态的建设，如图1-1所示。

图1-1　《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》中关于数字经济发展的内容概要

2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议上的《政府工作报告》对促进我国数字经济发展部分做了新的总结和阐述，明确提出要加强数字中国建设整体布局；建设数字信息基础设施，推进5G规模化应用，促进产业数字化转型，发展智慧城市、数字乡村；加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力；完善数字经济治理，释放数据要素潜力，更好地赋能经济发展、丰富人民生活。

《政府工作报告》从系统的战略高度对我国数字经济的发展指明了方向，进一步阐明了我国发展数字经济的重要性和紧迫性。《政府工作报告》将数字经济发展与提升科技创新能力、加大企业创新激励力度、增强制造业核心竞争力等国家创新驱动发展战略中的几个核心问题共同提出，一方面阐释了发展数字经济在巩固和壮大实体经济、推进科技创新、促进产业优化升级、实现高质量发展等方面的重要驱动力量；另一方面进一步突出了数字经济发展在场景应用、技术引导、资源调配、模式创新和价值挖掘等若干方面对实现我国创新驱动战略的底座支撑作用。同时，《政府工作报告》明确提出了发展数字经济的若干重要着力点。这些着力点涵盖了数字经济发展的四大重要领域，即数字经济的整体布局、基础设施建设和应用场景、促进实体经济发展和关键技术创新、数字要素价值挖掘和综合赋能。这四个领域全面、系统地涵盖了当前及今后一定时期我国数字经济发展的关键领域和价值创新的重要领域，而且是与国家战略紧密关联的。

报告中提出的发展数字经济的若干重要着力点，对于促进我国关键领域的技术突破具有明确的指导作用。比如，在数字产业化发展方面，有所侧重地明确提出了加快发展工业互联网，培育壮大集成电路、人工智能等数字产业，提升关键软硬件技术创新和供给能力，这将进一步引导资源的脱虚向实，向着有利于国家战略的核心技术领域发力。此外，《政府工作报告》中提出的发展数字经济的若干重要着力点，虽然涵盖了四个不同层面的重要领域，但其系统性和关联性强，相互促进，不可或缺，而且进一步突出了赋能经济和社会全面发展的若干重要方面，而这些方面不仅是对国家战略中某些具体内容（如乡村振兴战略、新基建战略等）的有力支撑，其本身也是这些具体内容的重要组成部分。

在2022年召开的全国政协“推动数字经济持续健康发展”专题协商会上，委员们认为，我国数字经济发展大国地位稳固，未来发展前景广阔，要推动数字经济和实体经济深度融合，引导中小企业数字化转型，充分挖掘工业互联网发展潜力。会议提出要支持平台经济、民营经济持续健康发展，研究支持平台经济规范健康发展具体措施；增加政府直接投入，提高全民族数字化素质，支持数字企业在国内外资本市场上市等一系列举措。

总之，随着近些年我国数字经济发展的稳步推进，以及数字经济创新实践和成果的不断总结，数字经济的发展也逐渐由浅及深、点面结合，在稳步推进中把握关键、攻坚克难，实现我国数字经济持续高质量发展的同时，有效助力国家经济和社会的全面发展已经成为一个明显的趋势。

(1)资料来源：中国互联网络信息中心（cnnic.net.cn）。