二、《民法典》第34条第三款的来由及其引申
此款是新冠肺炎条款。来由是:在武汉一家中学食堂当厨师的鄢小文有两个孩子。大儿子患有脑瘫,生活不能自理,小儿子患有自闭症。2020年1月24日,鄢小文和小儿子因为发烧被带走隔离,留下大儿子独自在家。1月29日,他被发现死在家中。(2)此事引起举国震动,导致《民法典》第34条增加第三款,由此补上了《民法总则》没有规定紧急情况中替代监护制度的“短板”。美中不足的是,第34条第三款要求“两委”或民政局这样的法人为被监护人安排必要的临时生活措施不容易达成规范目的,因为不指定具体的自然人承担监护职责,随时跟进,全面负责,容易发生监护落空。从文义来看,“两委”或民政局为鄢小文的大儿子留下一些饮水和食物,也算安排了必要的临时生活照料措施,但这并不能阻断鄢小文大儿子的死亡。事实上,在鄢小文带着小儿子隔离期间,他担心大儿子的生存,发微博救助,一些好心人为其大儿子投食、投药,但由于没有人盯人的照顾,其大儿子还是亡故了。
需要指出的是,在武汉因为新冠肺炎暴发封城72天的期间,由于其主人被隔离、被阻断回归变得无人照顾的还有众多的宠物。当传出猫、狗也能感染新冠肺炎的消息后,也有一些宠物遭到抛弃。这在2002年暴发“非典”(3)时也发生过。根据抽样调查,我国在2015年的主要宠物种类约有2亿只,其中有1.2亿只宠物狗,8000万只宠物猫。北京、上海、广州、重庆和武汉是全国五大“宠物城市”。(4)据估算,武汉有宠物猫、狗60万~80万只。封城期间,武汉市小动物保护协会提供志愿者上门援助。具体操作是:志愿者根据求助宠物主人提供的地址找到宠物所在的家,在录像的条件下请专业的开锁师傅开锁,然后志愿者定期投食、投水并做清理。(5)由于这些志愿者的救助,大部分脱离主人照顾的宠物免于饿死。这些志愿者充当了脱主宠物的临时监护人的角色。从武汉封城导致一些宠物脱主的经验来看,对紧急情况下宠物的替代监护安排也是一个值得注意的问题。