1.3　相对完整的街区，20世纪的末端

1999年，北京市政府划定第一批25片历史文化保护区的范围(27)，这既可以看作北京历史文化名城三级保护体系的建立与完善，也可以看作北京老城整体性受到破坏后的无奈之举。一种观点认为，划定历史文化保护区具有强调重点片区的意味，在1999年至2003年期间，将未划入历史文化保护区的地区置于大规模危改和房地产开发之下；另一种观点认为，在当时的情况下，完全保留北京老城是难以实现和不切实际的，能够保留部分精华地区是现实而兼顾平衡的做法。

从客观现实看，从第一批25片历史文化保护区，到第二批、第三批合计33片历史文化街区的陆续划定，相对完整地勾勒了北京老城历史文化资源的空间结构（表1.1）。

首先，在划定了历史文化保护区之后，北京老城保存了整体空间结构的相对完整性。中轴线、四重城廓、明清皇城、历史水系、重要街巷的整体骨架和关键片区仍然较为完整。33片历史文化保护区依附于北京老城的整体骨架，通过中轴线、长安大街、朝阜大街以及其他若干条重要的传统街道联系，与天坛、地坛、日坛、月坛等重要历史节点共同构成相对完整的空间结构（图1.2）。

其次，划定的历史文化保护区具有空间与功能类型的多样性。皇家文化、宗教文化、传统商业文化、传统居住文化等功能的多样性和综合性，在不同历史文化保护区中均仍能体现。以宫城为核心，以南北池子、南北长街、景山八片等历史文化保护区为背景，保留了以皇家建筑群为核心、传统民居为背景的空间特征，在功能上以故宫博物院—景山—北海为核心文化功能，以中南海区域为核心政务功能，周边辅以居住功能；在什刹海、南锣鼓巷、大栅栏和东西琉璃厂、鲜鱼口等地区，保留了中轴线两侧、内外城各具特征的传统空间形态，也是传统商业与居住相结合的标志性地区；在阜内大街、西四北、东四、张自忠路等地区，保留了内城东西两翼的传统空间形态，是传统风貌居住形态的典型代表；而国子监、法源寺、东交民巷等地区则以重要文化资源节点、重要历史时期建筑风貌等为特征，代表了北京老城的文化特征片段。

表1.1　北京老城33片历史文化街区名录

资料来源：笔者根据《北京城市总体规划（2004年—2020年）》整理。

注：1～25为北京老城第一批历史文化街区，26～30为北京老城第二批历史文化街区，31～33为北京老城第三批历史文化街区。

最后，各个历史文化街区基本保持了社会和空间的相对完整性。划定33片历史文化保护区的范围时，或以河湖水系，或以重要街道，或以风貌特征为界，基本保持了相对完整的历史地段，基本保留了传统的胡同四合院居住形态，其中的重要文物保护单位处于相对完整的传统风貌环境之中，单个历史文化保护区具备比较清晰可辨识的特点。乐观地说，先后划定的33片历史文化保护区是最能体现北京老城整体性价值的重点区域，如果将北京老城比作人体，那么传统中轴线、四重城廓、视廊对景和河湖水系构成了骨架，街巷胡同格局是绵连的经络，历史文化保护区则是保留的重要躯干。

图1.2　北京老城33片历史文化街区分布图

图片来源：石炀、李硕根据《北京旧城二十五片历史文化保护区保护规划》《北京城市总体规划（2004年—2020年》绘制。