（三）商事制度改革逐步深化

企业是现代社会财富的主要创造者，也是经济活动的主要参与者，能否吸引更多的民众创立企业，从而创造更多的社会财富，是各级地方政府所必须重视的。推动商事制度改革是政府转变职能的“先手棋”和简政放权的“当头炮”。企业登记制度业务流程再造是商事制度改革的重要组成部分，对于发挥市场在资源配置当中的基础性作用、降低市场准入门槛、激发企业市场发展活力，都起着十分重要的作用。党中央、国务院对于商事制度改革、打造良好的营商环境做出了一系列重要战略决策部署，为现代企业制度的建立、企业良好发展环境的创造指明了方向。

对于政府而言，推进包括企业登记业务流程再造在内的商事制度改革，可以让政府充分以企业需求为导向，进一步简政放权，发挥广大民营企业在经济发展中的活力和动力，为经济发展提供新的动力引擎，从而步入大众创业、万众创新的新时代。同时，推进商事制度改革、打造良好的营商环境，也能提升政府的公信力，树立良好的政府外在形象。对于企业而言，商事制度改革能够让企业享受到便捷、高效的政府服务，登记业务变得愈加方便、快捷。此外，由于政府审批效率大幅提升，企业避免了到现场进行核名、提交材料和领取营业执照等烦琐的业务流程。通过电子化的手段企业就可完成登记业务的办理，极大地节约了时间成本和运营成本。这极大地激发了企业的创新创业热情。

商事登记是指商事主体申请人依据商事法律法规规定的内容和流程向工商登记机关提出设立、变更或注销其商事主体资格的申请，经工商登记机关审查核准后，相关信息载入政府的工商登记系统中的法律行为。商事登记制度作为规范国家经济市场的一种制度，其在我国交易、经济信息安全等方面有着举足轻重的作用。随着中央《注册资本登记制度改革方案》的下发，商事登记制度改革在全国各地铺开。2014年3月1日起至今，佛山贯彻落实中央关于推行商事登记制度改革的政策，其间还提出了不少走在全国前列的改革举措。

虽然商事制度改革2013年才被提出，但它是由行政审批改革发展而来的，早在二十年前就已经拉开了序幕。第一阶段，20世纪90年代试点，以深圳市为代表的一些地方政府先行探索，取得显著成效。第二阶段，2001年，全国正式推进，国务院办公厅发布《关于成立国务院行政审批制度改革工作领导小组的通知》和《关于取消第一批行政审批制度项目的决定》。第三阶段，2013年，商事制度改革，新一届中央政府履职后，把加快转变政府职能、简政放权作为开门第一件事，把深化行政审批制度改革作为全面深化改革的重要抓手和突破口。第四阶段，2018年开始深化商事制度改革，表1-1为2018年以来深化商事制度改革的大事，可见国家和省级层面都十分重视商事制度改革问题，商事制度改革逐步深化。

表1-1 2018年以来深化商事制度改革的大事

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