任务一 读懂农村电商政策

任务描述

近年来，我国政府出台了大量涉及农村电商的政策，大力扶持农村电商，对促进农村电商的发展起到了决定性的作用。为了读懂农村电商政策，巧妹决定从两个方面入手：了解国家层面政策和地方政府政策。

任务实施

活动1 了解国家层面政策

为了解国家层面政策，巧妹通过中国政府网和中华人民共和国财政部（简称“财政部”）、中华人民共和国商务部（简称“商务部”）、中华人民共和国国家发展和改革委员会（简称“国家发展改革委”）、中华人民共和国工业和信息化部（简称“工业和信息化部”）、中华人民共和国农业农村部（简称“农业农村部”）等国家政府部门的官方网站搜索并查看了相关政策。

其中，2022年2月发布的中央一号文件（即《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》）对农村电商工作做出了总体安排，集中体现在3个方面，进一步为农村电商的发展指明了方向。

（1）持续推进农村一二三产业融合发展。鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，重点发展农产品加工、乡村休闲旅游、农村电商等产业。

（2）加强县域商业体系建设。实施县域商业建设行动，促进农村消费扩容提质升级；加快农村物流快递网点布局，实施“快递进村”工程，鼓励发展“多站合一”的乡镇客货邮综合服务站、“一点多能”的村级寄递物流综合服务点，推进县乡村物流共同配送，促进农村客货邮融合发展；支持大型流通企业以县城和中心镇为重点下沉供应链；加快实施“互联网+”农产品出村进城工程，推动建立长期稳定的产销对接关系；推动冷链物流服务网络向农村延伸，整县推进农产品产地仓储保鲜冷链物流设施建设，促进合作联营、成网配套；支持供销合作社开展县域流通服务网络建设提升行动，建设县域集采集配中心。

（3）大力推进数字乡村建设。推进智慧农业发展，促进信息技术与农机农艺融合应用；加强农民数字素养与技能培训；拓展农业农村大数据应用场景；加强农村信息基础设施建设。

2022年上半年有关农村电商的重要政策还有《2022年数字乡村发展工作要点》和《关于开展2022年农业现代化示范区创建工作的通知》，主要内容如表1-1所示。

另外，商务部、财政部等部门于2021年6月发布的《关于加强县域商业体系建设促进农村消费的意见》指出，“十四五”时期，实施“县域商业建设行动”，建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。到2025年，在具备条件的地区，基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递，年均新增农村网商（店）100万家，培育30个国家级农产品产地专业市场，经营农产品的公益性市场地市级覆盖率从40%提高到60%。

素养小课堂

2022年中央一号文件首次提出促进农产品直播带货规范健康发展。回顾2021年的农产品直播电商，在继续快速发展的同时，也存在一些不容忽视的不规范现象。农产品直播带货虽然总量不大，但对乡村发展、农民增收、消费者权益保障和政府公信力维护等均有重要意义，推动规范发展势在必行。农村电商从业人员必须守住从业底线，走好今后的农产品直播带货之路。

活动2 了解地方政府政策

县域农村电商如果能够获得当地政府的政策资源和背书，发展必然能够事半功倍。开展农村电商，除了需要了解本地政府落实国家政策的程度外，还要了解本地政府是否出台了针对本地实际情况的农村电商政策。巧妹所在地为广西灵山县，为此，她要了解广西壮族自治区人民政府和灵山县人民政府出台的促进农村电商发展的相关政策。

第一步 查看省政府政策

巧妹将通过访问广西壮族自治区人民政府门户网站查看农村电商政策，具体操作如下。

步骤 01 打开广西壮族自治区人民政府门户网站，在搜索框中输入“农村电商”，单击按钮，在打开的页面中单击“文件”选项卡，然后在“年份”栏中单击“2022”超链接，筛选搜索结果，如图1-1所示。

步骤 02 在搜索结果页面中查看2022年发布的文件，单击文件标题超链接，如图1-2所示。

步骤 03 在打开的页面中查看政策内容，如图1-3所示。

第二步 查看县政府政策

每个地方都有独特的经济特点，针对本地实际情况出台的农村电商政策也各有不同。因此，巧妹还要重点关注本县政策，她将通过访问灵山县人民政府门户网站查看相关农村电商政策，具体操作如下。

步骤 01 打开灵山县人民政府门户网站，在搜索框中输入“农村电商”，单击按钮，如图1-4所示。

步骤 02 在搜索结果页面左侧选择“按时间排序”选项，查看近期政策信息，单击标题超链接，这里单击“灵山县人民政府办公室关于印发灵山县加强县域商业体系建设促进农村消费实施方案（2021—2025年）的通知”超链接，如图1-5所示。

步骤 03 在打开的页面中查看政策内容，如图1-6所示。该政策明确县域商业体系建设的发展目标为“到2025年，建成区域级的流通节点县级城市，全县镇级商贸综合体（服务中心）覆盖率100%，区域性仓储物流集散中心覆盖率70%，县域公益性农产品批发市场覆盖70%。培育3～5家农产品供应链核心链主企业，生鲜农产品冷链流通率超过40%，快递村村通覆盖率100%……”。

步骤 04 继续查看《灵山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》文件，该文件确定了灵山县的发展定位为广西现代特色农业强县，并指出加快推进“三区三园一体”建设，打好“3+2”（荔枝之乡、名茶之乡、奶水牛之乡、果苗和鱼苗产业）特色农业品牌，形成多个产业链条，全面提升产业价值，真正把灵山从广西农业大县打造成广西现代特色农业强县，如图1-7所示。这些信息对巧妹今后开展农村电商运营、塑造农产品品牌具有指导意义。

国家和地方政府对农村电商的大力支持，不仅代表当地农村电商具备良好的发展前景，指出了将来当地农村电商发展的方向，还能解决农村电商发展过程中遇到的物流、产业链等企业层面无法解决的问题。了解政策方向，把握政策内容，遵循政策指引，方能跟上农村电商的发展浪潮，在经营过程中获取政策红利与政府背书，并将其转换为竞争优势。

经验之谈

很多省/区以及县一级政府都有农村电商人才培养专项资金，这些资金用于开展农村电商的各类培训。农村电商经营者应把握机会，尽可能多参与相关知识技能的培训。另外，农村电商经营者还可以申领就业技能培训补贴、创业培训补贴和创业补贴等。这些信息也可以通过当地的政府门户网站搜索查看。

动手做

了解本地的农村电商政策

请同学们通过访问自己家乡的政府门户网站，了解当地农村电商政策，将相关内容填写至表1-2。