序
近十几年来,随着全球化进程的加快,国际移民浪潮日渐猛烈,国际上相关的研究也迅速增多,似已成为国际问题研究中的一个热门领域。不少国家 ( 主要是在大学) 相继成立了有关国际移民的研究机构,由此也涌现了一批专门的学人,诞生了一些研究移民问题的专门刊物,发表了很多相关的论文,出版了一批相关的专著。但目前已经发表和出版的与移民问题相关的研究成果究竟有多少,尚难准确统计。不过可以肯定,在琳琅满目、异彩纷呈的移民研究成果中,经过修改后成书出版的傅义强的博士论文 《欧盟移民政策与中国大陆新移民》,应该是较新的一本。
中国作为一个对全球化影响深远的大国和一个移民输出大国,近年来对国际移民问题的研究也不落人后。虽然起步较晚,但有关国际移民问题的研究机构时有增加,专职、非专职的学人不断涌现,研究成果也层出不穷。改革开放以来,中国国内已经形成历史上空前的人口流动 ( 实即国内移民) 大潮,有关研究成果早已汗牛充栋。现在再加上日渐丰硕的国际移民研究,便使国内和国外两方面的移民研究交相辉映,相得益彰,实为中国移民( 或人口迁移) 研究的空前盛事,值得国内学术界庆幸,也值得国际学术界瞩目。但愿中国国内这一学术研究大盘也跟其他领域一样,早日完成与国际的接轨,走向世界,让中国的移民 ( 或人口迁移) 研究早日成为国际移民 ( 或人口迁移) 研究之园中一簇璀璨的奇葩,让中国学人在国际的移民研究队伍中占有更突出的学术地位。与此同时,从事移民研究的中国学人,也应该主动地走向世界,接触前沿,努力使自己跻身于国际移民研究之林。因为,只有将一国一地的移民问题放在国际化、全球性的环境下进行考察,才能更好地把握其研究的创新性、科学性与前沿性。今天,大概没有哪个领域比国际移民问题研究更需要直接、全面地“拥抱”世界的了。这似乎已成为人们的共识。
在这个方面,我认为傅义强这本新著是有自己的专门贡献的。此书以国际迁移理论为研究基石,分析了欧盟及其成员国移民政策的发展与演变,阐述了其政策变化与外来移民两者互相影响的起因与过程。与此同时,他对中国大陆的新移民情况进行了宏观的考察和分析,所涉猎的问题包括欧盟及各国移民政策与中国大陆新移民的互动关系,中国大陆新移民的迁移行为、流动特点以及融入方式等。尤为值得称道的是,他对中国大陆新移民的观察堪称全面客观,科学公正。他不回避人们普遍视之为敏感的非法移民 ( 不正常移民) 问题,同时尝试提出解决困扰欧盟的移民问题的建议。这种认真正直、务实坦率的学风是值得发扬光大的。
我还想特别推介他在以下问题上所做出的努力: 他试图通过对未来中国移民欧洲的趋势的前瞻性分析,针对欧盟移民政策与中国大陆新移民所存在的问题,提出中国与欧盟应共同合作解决移民问题,并因而提出了具有一定现实意义的见解和政策构想。不管傅义强的建议能在什么时候为人所识,能在多大程度上对国家的相关政策有所帮助,我都觉得他的这一努力是有意义的,是值得赞赏的。
傅义强在本书的开章便自觉切入移民研究的国际视野,将中国移民问题纳入宏观的国际化发展趋势进行考察。不过,他对各种国际移民理论进行比较分析后发现,国际移民问题异常复杂,难以用一种综合性的理论加以解释。这是十分客观冷静的眼光。或许,要形成一种可以应用于错综复杂的国际移民问题研究的综合性理论,还需要学人们长期的艰巨努力。
傅义强所研究的是欧盟国家的外来移民问题。欧盟的外来移民既有其一般性的一面,也有其独特性的一面。在第二章中,他分析了欧盟国家的外来移民及其影响,指出欧盟在移民问题上的矛盾心态构成了各国移民政策的基础。他梳理了欧盟及其主要成员国移民政策发展和演变的脉络,指出欧盟移民政策与外来移民问题是互为影响的。
本书第三章专门分析了欧盟国家的来自中国大陆的新移民问题。从地区来源看,欧盟国家的中国大陆的新移民主要来自浙江、福建等省,近年也有来自中国东北地区的。他以浙、闽两省的新移民为例,对其迁移行为、流动特点及现状进行了剖析,探讨了他们移民欧盟国家的动力机制。
本书第四章应是重点所在,谈的是欧盟移民政策与中国大陆新移民的互动问题,主要包括两个方面,一是欧盟移民政策与中国大陆新移民的迁移; 二是欧盟移民政策与中国大陆新移民的融合。这一章力图立足于欧盟移民政策与中国大陆新移民之间的动态变化进行分析,特别留意欧盟的移民政策与中国大陆新移民的迁移、融合是如何互为影响的,力图以比较宽广的视角探讨中国大陆新移民向欧盟国家的移民潮,以及他们在欧盟国家的流动、居住、生活与融入方式。
读完此书,可以凝练成以下基本观点: 作为国际移民的重要组成部分,欧盟国家的中国大陆新移民的主体是非精英式的主动移民,是全球化、跨国社会网络以及欧盟国家移民政策多重因素相互作用的产物; 他们与欧盟各国的移民政策之间有着很强的互动关系,表现出较为独特的迁移和融入方式。另外,作者在研究方法的选择上也有其独到之处: 过去人们对移民的研究,或是单向度的,或是从全球化的角度,或是从社会资本的角度。本文特别注重从全球化、跨国社会网络以及欧盟国家移民政策多重因素相互作用的角度进行研究。作者认为,在宏观上,欧盟国家的中国大陆新移民与其他国际移民一样,是全球化的衍生物; 在中观上,欧盟国家的中国大陆新移民是华人移民的重要一支,跨国移民网络的形成使他们的移动得以持续进行; 在微观上,欧盟及各国的移民政策导致欧盟国家的中国大陆新移民不断发生迁移变化。
提到欧盟各国的移民政策,进入人们脑海的问题包括政策的主要内容,出炉背景与过程,因应外来移民的影响而进行的调整,等等。说实话,要在这些问题上研究得透彻无误,至少在目前,难度是相当大的。这是因为,其一,很难全面系统地收集到有关这些方面的第一手资料; 其二,目前国内外尚无研究中国大陆新移民以及欧盟移民政策的系统、全面的力作。但是,不能因为难度大而退避三舍。我们看到,作者迎难而上,在这些问题的研究上尽了极大努力,在研究过程中也表现出顽强的创新冲动。显然,作者是在一个基础薄弱的研究领域进行求索,力求研究范围的拓展与成果的深入。这无疑是一项巨大的挑战。另外,本书还尝试改变以往移民研究单向度、静态分析与描述的趋向,对欧盟移民政策与大陆新移民这一互动关系进行了多向度的、发散式的探索,从全球、欧盟各国、中国各地区以及移民中转地等多角度考察这一动态过程,试图向人们展现一个全面、准确、深刻地认识中国大陆新移民的愿景。
由于主客观的原因,本书存在的不足之处也是显而易见的。首先是方法的遗憾。作者要采取多学科手段进行综合研究,但因为对各学科只限于初步的了解,没有完全掌握其基本理论与基础方法,因而在书中难免出现生硬、机械搬堆的情况,难以做到有机结合,也因而导致一些分析不够准确。其次是语言的缺失。欧盟由许多国家组成,重要的移民国就有英国、法国、德国、荷兰等,因而相关的材料便涉及英语、法语、德语、荷兰语等多门语种。但作者只掌握中文与英文,无法研读涉及其他语种的材料。这在很大程度上影响了研究的拓展与深入。再次是由于研究经费及其他原因的限制,使作者无法前往欧洲各国或是对新移民来源地进行系统的田野调查,因而缺乏有针对性的第一手材料,只有借助于大量的二手材料进行归纳分析,因而难以准确把握中国大陆新移民的情况。好在国内外前辈学者都做过此类工作,并且对他们的调查都进行过系统的归纳和整理。他们的研究成果对本书帮助巨大,一定程度上弥补了作者的不足。最后是统计的困难。由于各种各样的原因,中国政府、欧盟及各国政府所公布的一些数据 ( 尤其是非法移民的统计数据) 都不完整、不准确,在一定程度上也影响了本书的研究。此外,研究欧盟的移民政策与中国大陆新移民的互动关系,这是一个动态变化的过程,例如,欧盟原本拟于 2004 年出台的统一的移民政策至今没有出台; 另外,在本书的写作过程中,也许中国大陆新移民与欧盟移民政策会出现一些新的变数,导致本书的写作会有一定的滞后性。还有更为重要的一点,本书在框架与理论的构建上还不够完善,在一些问题的论述上尚欠全面,所有这些,都需要作者在以后的研究中进一步深化与修正。
期望读者阅读本书时有所思,有所得。
权为序。
高伟浓
2008 年 8 月