2010年国考申论范文

2010年国考申论（省级）

参考给定资料，围绕“海洋的保护与开发”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）思想深刻，观点明确。

（2）内容充实，结构完整，语言畅达。

（3）总字数900～1100字。

实现海洋开发与保护双赢

（大标题即是论点。）

改革开放三十年来，从沿海的海岸带到近海的海岛，海洋资源开发范围不断扩大，从而造成我国天然的海岸线减少、海岸带生态环境遭受破坏以及近岸海域污染形势严峻等，这些现象越来越引起大家的关注和思考。海洋环境保护是当今世界共同关心的海洋生态保护问题，也是重大社会经济问题，已成为科学技术领域重大的研究课题。（通过资料中的信息引出问题。）为了实现可持续发展的宏伟目标，我们要努力实现海洋开发与保护双赢。（段尾申明论点。）

首先，要将保护放在首要地位。（分论点一：强调海洋的保护。）目前，国家海洋局正在积极呼吁加快海岛保护法的出台。对于有争议的海域，中国一直倡导“搁置争议，共同开发”的原则。在“搁置争议，共同开发”之前，我们应该提议“共同保护”，这样更容易被一些国家所接受，大家更加注意保护海岛，而不只是索取利益。通过共同保护，更加有利于今后我们海岛资源的可持续利用。我国的海岛资源丰富，是我国经济发展触角有待延伸的一片广阔空间。但是，由于缺乏合理的开发利用规划，导致了无序、盲目开发的混乱局面，使得海岛及其周围海域资源衰退、生态环境恶化等。海岛一定要规划好，保护好。其实，保护就是一种发展。保护好了海岛和海岸，就是保护了亲鱼产卵地和幼鱼栖息地，保持了鱼类的再生能力，实现了渔业资源的可持续利用，为渔民的生产生活带来了保障。（强调，呼应中心论点。）

其次，统一规划，有序利用。（分论点二：强调海洋的开发。）在强调保护海洋资源的同时，如何实现合理利用呢？海岛、海岸都是珍贵的资源，我们一定要高效使用，不能很粗放地开发利用。我们要明确一个观念：它们都是宝贵的蓝色国土资源，不能盲目开发、无序利用。国家要做好统一规划，要做好边界工作。目前界限不清的情况主要是三种：一是河口跟海域的界限不清，或者说根本没有确定一条分界线，目前是哪个单位强势就归哪个单位管。二是省份之间管辖的河口、海域界限不清。由于界限不清，沿海地区之间的争端时有发生。三是海域划界不清，引起与边界国家的海洋资源争端、岛屿归属等争议问题。国家要出台相关政策保护我们的岛屿。如果相对地划清界限，就可明晰各方开发的权利和相应的保护责任，改变“各自开发，无人保护”的无序局面。

第三，保护与利用是可以互利互惠的。（分论点三：保护与开发的关系。）那么，保护与开发之间到底如何平衡？我们不是为了保护而保护，而是要实现利用与保护的双赢。有人认为保护和利用是一对矛盾，我认为，只要坚持科学发展观，保护与利用是可以互利互惠的。

（三个分论点设计得很巧妙、严谨，一个论点主要谈开发，一个论点谈保护，第三个论点将两者结合起来谈，呈现一种层层递进的思考逻辑。）

总之，我们要以科学发展观为依据做好科学研究、合理规划、有序开发三方面的工作，努力实现海洋的开发与保护双赢。（再次重申论点，做到了首尾呼应。）

专家总评：

1.海洋环境保护是当今世界共同关心的海洋生态保护问题，也是重大社会经济问题，已成为科学技术领域重大的研究课题，通过资料反映的信息，在首段就提出鲜明的论点，比较好。

2.用“首先”、“其次”、“第三”论述如何实现海洋开发与保护的双赢，思路清晰，条理明确，结尾归纳全文，三段式的结构完整。

3.文中每一段都能做到呼应中心论点，论证较充分。

4.最值得广大考生借鉴的是，本文作者能够通过材料反映出海洋保护与开发之间的矛盾，运用科学发展观的理念，提出实现海洋开发可持续发展的一种模式，就是要开发与保护双赢，既不能因为开发而放弃保护，也不能因为保护而不对海洋进行充分开发，而是在两者之间找到平衡点。

2010年国考申论（地市级）

结合给定资料中的具体事例，以“海洋的健康”为题目，自选角度，写一篇文章。（40分）

要求：

（1）中心明确，事实与观点紧密结合。

（2）言语畅达，条理清楚。

（3）总字数800～1000字。

【范文1】

海洋的健康

海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。（引：引用所给材料，提出当前海洋存在的一些不健康问题。）然而，近年来全球海洋特别是我国海洋的健康状况迅速恶化，突出表现在近海水域污染严重、赤潮灾害大规模频发、珍稀鱼类数量锐减、生物多样性迅速下降，不仅破坏了海洋生态，而且给生产、生活以及人民群众的身体健康造成严重危害。惨痛的事实屡屡触动我们的神经，也在警醒我们：为了人类的生存，保护海洋健康，刻不容缓。（申：提出观点，即为了人类的生存，保护海洋健康，刻不容缓。）

海洋的健康状况迅速恶化，其中的原因值得我们深思。（过渡到原因分析。）

首先，缺乏科学规划，片面追求经济发展，不惜以牺牲海洋环境为代价，是海洋健康问题产生的根本原因。大规模填海造地、海水养殖，大量超标生活污水、工业废水、农药及化肥污染物直接排放入海，海岸带过度开发和污染给海洋带来了毁灭性打击。（根本原因）

其次，海洋的“公地”性质导致权责不明，缺乏海洋综合治理的统一管理机制，是造成海洋问题的主要原因。众多利益主体分享海洋的环境效益与经济效益，“海洋部门不上岸，环保部门不下海，管排污的不管治理，管治理的管不了排污”，势必引发资源过度利用和海洋环境退化。（主要原因）

再次，法律制度不健全，也是重要的原因之一。由于缺乏法律规定，难以借助法律的强制手段实现对海洋的管理，这也直接影响了治理效果。（重要原因之一）

通过分析原因，我们不难发现，那种只讲“利益”而忽视海洋健康，只顾“发展”而忽视人的生存的做法是完全错误的，与科学发展观的精神相悖。为了保护海洋健康，实现经济社会可持续发展，必须采取切实有效的措施。（过渡到解决问题段，即提出对策。）

其一要科学规划，避免“环保错位”。在海洋开发过程中，要全面推进节水、节能、节地、节材和综合利用，确保低耗、低排放、低污染和高效益，促进海洋的可持续利用。（对策一）

其二要分清权责，加强政府监管。要建立政府统一的海洋综合治理管理机制，以及污染防治与生态保护系统。按照“谁污染谁治理”的原则，真正落实领导环保目标责任制和环保绩效考核制度。（对策二）

最后也是最重要的，要健全法制，依法管理海洋。要制定相关的法律法规，做到有法可依，严厉追究危害海洋健康的单位、企业和个人的法律责任。（对策三）

总之，人类要生存，海洋要健康。只要我们坚持科学发展观，坚持人与海洋和谐发展，就能够实现海洋健康和人类发展协调同步。这不仅是政府的责任，也是每个公民的责任。（结尾再次呼应论点，做到了首尾呼应，全文显得紧凑并且有气势。）

专家总评：

1.首段运用材料中海洋开发存在的问题引出全文论点，开门见山，论点鲜明。

2.分析原因按照“根本原因”、“主要原因”、“重要原因”分层提出，有主有次，显示分析比较深入，这种原因分析方法值得广大考生借鉴学习。

3.依据分析的原因一一对应提出对策，很好。

4.结尾能够联系到科学发展观，阐述科学开发海洋的理念，提升了文章的政治高度。

【范文2】

海洋的健康

海洋是人类家园的重要组成部分，为人类的社会与发展提供丰富的资源。随着工业化、城市化的发展和人口数量的不断增加，海洋污染日益严重，损害了海洋的健康。因此，我们必须保护生态环境，还海洋健康。（首段开门见山点题，很好。）

当前我国沿海各市都在积极整治海洋污染，但海洋污染仍然存在，其原因值得我们深思。首先，在污染源头方面，陆源污染对海洋影响最大，如生活污水、工业废水、农药及化肥等。另外，船舶石油泄漏、海中石油开发及养殖业污染也会影响海洋环境。其次，在政府部门管理方面，难以进行海陆一体化的综合治理，各个部门有着各自的管理职责，难以形成合力，影响了治理部门的积极性，使治理效率低下。再次，在工业方面，有些地方只顾眼前利益，以牺牲自然资源为代价，发展资源消耗型企业，对沿海生态环境造成了难以弥补的破坏。（结合材料对影响海洋健康发展的原因进行了分析，比较深入。）

分析原因，我们不难发现目前依赖海洋发展经济，虽然经济得到了发展，但对海洋造成严重污染。因此，我们要认识到整治海洋生态环境的长期性、复杂性、紧迫性及艰巨性，努力保护生态环境，还海洋健康。（过渡段）

首先，要控制污染源头，保护生态环境。形成专项小组，组织开展海洋水域环保状况勘察调查，制订年度治理计划。加快环保基础设施建设，控制近海陆源污染物排放。加强环境监管，巩固治理成效。按照“谁污染谁治理”的原则，征收超标排污费。监督企业完善治污设施并保证正常运行，确保达标排放。落实各级干部环保目标责任制和环保绩效考核制度，督促各地区污染源治理。

其次，要以科学发展观促进生态保护。结合因地制宜、科学规划、科学用海的原则，以科学发展观作指导，促进生态保护与经济和谐发展。

最后，要加大对海洋生态环境整治的投入。增加对环保技术创新的投入，全面推进节能的综合利用，引进低消耗、高效率的产品，整治生态环境，促进海洋环境的可持续利用。

综上所述，为了社会经济的可持续发展，为了更好地发展经济、开发利用海洋资源，我们必须保护生态环境，还海洋健康。（结尾能够首尾呼应，显得全文结构紧凑，中心突出。）

专家总评：

本文按照提出问题、分析问题、解决问题的策论文框架行文，用语贴切、流畅，首尾呼应，结构完整，观点明确，论述深入具体，是一篇符合申论作答要求、质量较高的范文。