前言

20世纪90年代以来，国际政治经济发展的最突出变化莫过于“世界改变了中国，中国改变了世界”。

“世界改变了中国”是指中国顺应世界发展潮流，确立了社会主义市场经济体制改革目标，加入了世界贸易组织，按市场经济规律行事，从而在经济上彻底融入世界，“中国已经离不开世界”。

“中国改变了世界”是指中国经济迅速崛起，超越德国、日本，成为仅次于美国的世界第二大经济体，形成了所谓经济发展的“中国模式”，中国对国际经济的影响与日俱增，“世界已经离不开中国”。现代财政学或被称为公共经济学，是治国安邦、强国富民的科学，如何从理论上对这一国际政治经济发展的重大变化作出合理解释？或者反过来说，如何理解国际政治经济发展的重大变化对中国现代财政学理论创新的影响？在“中国改变世界”的过程中，中国现代财政学能否作出自己的贡献，形成改变世界的中国特色财政学，对这一问题的基本思考是写作财政学教材的基本动机之一。

中国高校财政学学科点众多，每一学科点都应以自己或多或少的学术贡献推动中国财政学的发展。暨南大学财政学学科点的建立时间虽然不长，但也应该逐步积累自己的学术成果，为繁荣中国财政学理论研究尽微薄之力。本书是编著者第三次对《财政学》教材进行改版，这也是我们写作该教材的基本动机之二。

暨南大学是华侨最高学府，坚持面向海外的办学方针，海外学子众多，他们都有自己的特殊性，财政学教学也就必须适应暨南大学海外学子学习中国财政学的需要，财政学教材必然要有别于国内其他高校。此乃写作财政学教材的基本动机之三。

基于以上动机，编著者力图尽最大努力写出一点特色：①在体例上，每一章都用名人名言作为导语，并有引导学生思考现实问题的小案例，同时附有本章小结和思考题。②在形式上，图文并茂，既大量运用图表来直观地展现财政理论和财政问题，也用文字深入分析财政理论和财政问题，并且用较多专栏来对财政学的基本知识作专门说明，开阔学生的财政学视野。③理论与实际相结合。既注重基本理论传授，又紧密联系中国财政改革发展的实际；既注重用财政理论解释中国财政实际现象，也注重用中国财政现象验证财政理论，力图通过教材的学习，使学生们在掌握财政学基本理论的同时，又能够对中国财政实际有所了解，做到学以致用。④继承与发展相结合。既注重市场经济体制下财政一般基本理论的传承，又注重基于中国社会主义市场经济体制实践，创新财政理论。

本教材内容分四部分。第一部分是财政学理论基础，揭示财政存在的理论依据及财政行为方式。主要介绍市场失灵与公共财政、公共产品、财政职能、财政决策。第二部分是公共支出，揭示财政提供的公共产品与服务的规模及结构。主要介绍公共支出的分类、原则，财政支出规模及结构。第三部分是公共收入，揭示财政获取资源的方式及制度安排。主要介绍公共收入的分类、规模及结构，税收原理与制度，非税收入、国债原理与制度。第四部分是财政管理，主要介绍公共预算原理与制度、政府间财政关系原理与制度及财政政策原理与实践。

暨南大学财税系四位中青年学者共同编著了本教材。教材大纲由廖家勤教授设计，并编写初稿，经四位编著者反复讨论修改完善后形成。编著者承担的具体章节分工是：廖家勤（第十、十一、十二章及第二章第二、三节），余英（第六、七、八章），陆超云（第一、三章，第二章第一节），唐飞鹏（第四、五、九章），廖家勤教授负责统稿。

从编著者的年龄来看，本教材不可能“老道”。一是本教材吸收了大量国内外财政学前辈的学术成就，原创性的学术思想不多。对于教材中引用的前辈学术成果，期望前辈不要与后辈们对簿公堂。二是本教材编著者不自量力地试图提出自己对财政学理论的一些看法，可能显得不够成熟，会见笑于财政学界同仁。三是本教材为适应海外学生的学习特征，在教材中加入了活跃气氛的漫画，可能与严肃的学术要求不太适应。

殷切期望财政学界同仁与各位读者不吝指教，提出批评与建议，您的鞭策将是我们再版的最大动力。

廖家勤 余英 陆超云 唐飞鹏

2012年10月20日