第二节　学校重大事务的参与

案例导入

2020年1月20日，冬日的暖阳尽情宣泄着自己的光和热，洒下一道道金光，浙江省武义县L小学新校园建设工程在北岭新区正式动工。

时间飞轮倒转至2017年6月25日，浙江省武义县遭遇特大暴雨袭击，致使河水暴涨。L小学因地势低洼，洪水倒灌进校园，水深处达1.5米。教室和食堂的桌椅统统被洪水冲散，地面也满是淤泥。而此时距离期末考试只剩下2天时间。这场突如其来的洪涝灾害无疑给全校师生打了一个措手不及。灾害发生后，学校立即将灾情向上级汇报，并启动突发灾害应急预案，全力做好抢险救灾工作。在校长的带领下，学校教师对整个校园进行杂物清理，对淹没的教室、食堂、教师宿舍、厕所等进行彻底消毒。一些家长自发来到学校，为学校出上一分力。经过大半天时间，学校十多个教室的淤泥全部清理完毕，部分可用财产和物品得到安全转移，初步为学校复课做好了准备。

洪水退去后，L镇政府高度重视学校安全工作。为确保学校正常的教育教学秩序，镇政府第一时间向武义县委、县政府提交了关于改善学校办学环境的申请书。此项申请得到了武义县委、县政府的高度重视。

2018年5月24日晚6时30分，L小学新校园设计方案听证会在L镇政府三楼会议室召开，各年级家长代表、地方群众代表共279名人员参加。L小学曾伟文副校长首先向与会人员解读了新校园的初步设计方案。接着部分代表以提问方式进一步了解方案的细节之处。有的家长就停车问题发表了看法：“我认为新校园正门口应增设更多的临时停车位，迁入城区后由于接送路程变远，大部分家长会开车接送孩子上下学，只有充足的停车位才能保证上下学高峰时校门口的交通秩序。”还有的代表就校门口绿化带设计提出了意见：“新校园所在的北岭新区地处莹乡路与湖滨路交叉路口，来往车辆较多，学校正门口应增设面积较大的绿化带，以确保孩子们上下学的安全。”还有的代表对新校园各栋楼以及主大门的设计发表了自己的看法。

2018年11月15日上午9时，L小学新校园设计方案达成会议在L镇政府三楼会议室召开。镇里分管教育的党委委员、L小学校长、中层领导以及各班级家长委员会成员参加了会议。

从2017年到2019年，经过学校、家长、社区以及县委县政府的共同努力，L小学新校园迁建工程终于顺利动工。新校园不但布局合理、环境美观，而且兼具实用性与现代感，得到了家长、学校、社区代表和政府官员的一致认可。L小学迁校这一重大事务，因为有了家长的参与，不再只是冷冰冰的校址搬迁，也绝不只是老师换了个地方上课、学生换了个地方学习，它承载了学校、家庭、社区、政府对每个学生的无限关注，承载了每个乡村家庭对孩子的美好期望，家长、学校、社区共同期待着新校园的落成，共同展望新学校的美好未来。

原理解析

教育部早在《2003—2007年教育振兴行动计划》中就曾明确提出：“积极推动社区、学生及家长对学校管理的参与和监督。遵循‘从严治教，规范管理’的原则，加强学校制度建设，逐步形成‘自主管理、自主发展、自我约束、社会监督’的机制。”乡村学校的重大事务决策和管理，离不开家长的积极参与和大力支持。其意义就在于以下几方面。

一、有利于激发乡村家长参与学校事务的自主意识

提高乡村家庭教育的质量首先必须提高乡村家长的综合素质，促进乡村家校合作也需要乡村家长熟悉学校、主动参与。而引导乡村家长参与学校重大事务的决策，正是更新其教育观念，激发其主动性的有效途径。

案例中的L小学在迁校过程中，从同意搬迁、新校址的选择，到新校园每个角落的布置，都让家长参与其中，尊重家长的想法，鼓励家长献计献策。这样的做法有效激发了家长主动了解县城或城市学校的情况，并积极提出个性化建议。每个家长的建议代表着每一个学生个性化的需求，也充分体现出每个乡村家庭对孩子教育的关注，对孩子的成长所付出的心血。乡村家长对学校重大事务的参与越多，越能加速他们体会到家长在孩子成长过程中的重要性，教师和家长的互相配合所形成的家校合力，能更好地促成孩子全面发展。

二、有利于形成乡村家长对学校的认同感

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》就曾提出，要“充分发挥家庭教育在儿童少年成长过程中的重要作用”“家长要加强与学校的沟通配合”。2017年，《义务教育学校管理标准》提出，“构建和谐的学校、家庭、社区合作关系”，“提高家长在学校治理中的参与度，形成育人合力”。已有研究表明，良好的亲师关系会产生交互作用，为学生提供更多支持，促进其学业成就表现。乡村家长参与重大事务，有助于提高乡村家长对学校和教师的认同感。

乡村家长和教师平时忙于各自的工作，少有机会真正深入交流孩子的教育问题。例如，L小学曾针对教师与家长沟通是否足够进行过一项调查，结果发现，60%以上的家长表示“基本满足”，只有28%的家长认为已经足够（见图1-11）。教师和家长虽然肩负不同的职责，但是出发点是一致的，都是让每一个学生健康成长。乡村教师关注如何让家长理解自己的带班理念、认同自己的班级管理模式；家长关注如何让教师了解自己对孩子的培养目标，并希望教师为孩子的教育提供个性化的指导和服务。乡村家长对于学校重大事务的参与也是增进亲师关系的良好契机。

在乡村学校重大事务的推进过程中，需要充分发挥班主任在学校和家长之间的桥梁纽带作用。学校的方案设想主要通过乡村班主任向家长解释、传达，乡村家长的意见、想法又通过班主任收集、反馈。通过一次又一次的乡村家校沟通，家长与班主任能够真诚交流彼此的想法，增进相互间的理解与配合。

三、有利于提升乡村家长参与教育的水平

城乡教育差距一直以来都是突出的教育问题。想要缩小两者之间的差距，重要的一环就是提高乡村父母对教育的认知水平。但目前部分乡村家长对教育的观念依旧停留在老一辈的思想，认为上学只需要认识字、学学算术就足够了。这种思维不改变，乡村家长的教育水平就难以提高。而引导乡村家长参与重大事务，正是提升乡村家长教育认知的有效手段。这个过程需要乡村学校、家庭、社区以及全社会的共同努力。

方法指导

乡村学校组织家长参与学校重大事务，是探索建立现代学校制度的有效途径。依照循序渐进的原则，乡村学校组织、邀请家长参与学校重大事务，可以从以下四个方面入手。

一、建立组织，发挥乡村家长“参政”职能

《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》明确指出：“建立家长委员会，对于发挥家长作用，促进家校合作，优化育人环境，建设现代学校制度，具有重要意义。”要进一步加强乡村家校共建，实现乡村家校合作，助力乡村学生健康成长，首先要建立乡村学校家长委员会。

如案例中的L小学自2017年9月始，根据“四有”“三不集中”（即有能力、有时间、有热情、有威信，不集中在一个年级、不集中在一个村、不集中在优秀学生家长）的原则，按照班主任推荐，学校审核，家长同意的方式，确定了54名家长作为L小学第一届家长委员会成员。其中设主任1名、副主任2名，其余为委员。

然而，在现实的家校沟通过程中，由于家长来自不同的村，相互之间不熟悉，班级家长委员会与家长之间、家委会内部成员之间都存在着不同程度的沟通障碍。因此，以乡村为背景的家校沟通，除了校级家长委员会和班级家长委员会这两个主要渠道外，还可尝试进一步扩“班”到“村”，成立村级家长委员会。

关于乡村家长委员会的建设，已有不少学校做出了积极的实践探索。如有乡村学校在教师的组织下，将来自14个村的528名家长，以村为单位召开全体家长会议，本着“四有两方便”（有能力、有时间、有热情、有威信，方便召集家长开会、方便了解家长意见）的原则，选举产生了本村家长委员会主任及副主任，并讨论通过了本村家长委员会章程。为方便交流学习，14个村的家长委员会主任还成立了村级家长委员会理事会，选举出一名会长、两名副会长，并制订了理事会章程。村级家长委员会成立后，各村的家长委员会主任、副主任在街头巷尾、田间地头闲谈聊天时就能了解到家长的心声，家长的意见建议也能够比较及时地反映到学校，促进了学校工作水平的提升。此外，每个村都安排了一名教师作为联络员，定时向主任、副主任了解情况，按时参加家长会议。自村级家长委员会成立以来，学校已接收到家长意见建议30多件，并且很多都具有很强的时效性，采纳后收到了非常好的效果。

综上所述，乡村学校成立家长委员会要充分考虑到乡村地域以及乡村家长的特殊性，避免这一组织空有虚名。乡村学校可根据具体实际成立班级家长委员会、村级家长委员会，立足于成员都在一个村庄的优势，着重发挥乡村家长的重要作用。

二、参与决策，共谋乡村学校发展蓝图

有研究表明，学校组织的理性是一种“有限理性”，为此，达成科学决策，需要从校长个人决策转向教师团队、家长团队和学生团队的合谋共断，大家尊重决策的科学性，倡导决策的民主化，并期待决策随着事物的变化合理地生成。家长参与学校决策，可以帮助学校实现决策及管理的民主化、科学化，是学校民主化与办学机制完善化的集中体现。乡村学校的重大工作，如重大项目建设、发展规划调整、大型活动（如校庆）开展等，要提前征求家长委员会的意见，并邀请他们参与决策的整个过程。

如2017年10月10日下午，关于L小学新校园选址的民意测评会在学校二楼会议室召开。全校18个班级的90名家长代表悉数到场。会议主要议题是：新校园的校址是迁入城区，还是在本地原拆原建？会上，L小学时任校长首先介绍了县政府对L校重建的初步方案。接着，家长代表分小组讨论他们对学校重建工作的想法，学校中层领导每人负责一个小组，收集、反馈家长意见。民意测评结果显示：在场的90名家长代表中，35名家长同意迁入武义城区，占38.9%；3名家长不赞成迁到城区，占3.3%。不赞成的家长主要来自学校目前所在地，他们认为学校一旦迁入城区，将会大大影响这个村庄的持续繁荣；还有52名家长对新校址的选择持无所谓的态度，占57.8%（见表1-2）。

又如2019年6月4日，L小学召开了有关学校未来发展前景与规划座谈会。该镇各主要行政村的村书记、村主任、L小学领导班子参与了此次座谈。大家在会上各抒己见。有的说：“L小学几年后将会迁入城区，从镇中心校升级为县城学校，这会大大提升学校的办学水平，对于本镇的孩子来说是一件幸事，他们将享受到和城区孩子同样的教育资源。”也有的说：“L小学搬入新校园后，上下学的接送路程变远，一部分家长无法接送孩子，只能由祖辈负责，祖辈不会开车，只能骑电瓶车、三轮车，如何确保这部分人群的路途安全？是否可以增设上下学时段的公交车班次？这些需要各部门之间协商解决。”还有的提出：“L小学位于金武快速路口，未来将会成为我县的窗口学校，如何扬长避短，提升办学品质，充分发挥窗口学校的优势？这是机遇也是挑战。”

乡村学校要鼓励家长参与学校管理，调动一切积极因素，充分挖掘家长潜在的教育资源，形成推动学校发展和学生成长的强大合力。

三、参与活动，重塑乡村家校协同格局

（一）设立家长参与学校开放日

《中小学德育工作指南》明确指出：“要建立健全家庭教育工作机制，统筹家长委员会、家长学校、家长会、家访、家长开放日、家长接待日等各种家校沟通渠道，丰富学校指导服务内容，及时了解、沟通和反馈学生思想状况和行为表现，认真听取家长对学校的意见和建议，促进家长了解学校办学理念、教育教学改进措施，帮助家长提高家教水平。”要求家长每学年到校听课1～2次，配合学校进行教育教学管理，并提出建设性意见。

自2019年10月始，L小学每学期都会邀请家长到教室与学生一起听课，一起用餐，零距离体验校园环境。学校分别从看、听、吃、说四个方面为学生家长搭建起一座了解学校的桥梁。

1．看：走进校园，携手共育

校领导陪同家长们参观学校各功能教室，包括录播教室、图书室、实验室、电脑室、心理咨询室等。家长代表参观食堂的各个操作间，食堂负责人详细地介绍食安工程、科学营养饮食、食品加工操作流程以及储物间等。当看到食堂餐具消毒、食品留样、专间设置一应俱全，油、盐、米、酱、醋等进货渠道、有效日期清楚标识并整齐摆放，家长代表纷纷表示学校的食堂干净卫生，让人踏实放心。

2．听：随班听课，情系课堂

各班家长代表走进教室，与学生一同听课，了解学生在校的学习情况和在校表现。老师们借助多媒体设备展示了常规教学，课堂内穿插着“小组合作”“分组展示”等趣味互动，极大地提高了学生的学习积极性和课堂学习效率。学生学习方式灵活多变，课堂气氛十分活跃，教室后排的家长们也听得津津有味。此时的家长们，放下了工作，和孩子们一起好好感受着美好的校园学习时光。

3．吃：用心陪餐，用爱陪伴

中午，家长分别到各班陪学生一起就餐。陪餐过程中，家长对学校的菜肴给予了高度评价，对学生午餐期间的有序就餐给予了充分肯定。六（1）班程同学家长说：

“菜肴咸淡适中、荤素搭配，很可口，安全又卫生，我们很放心！”

二（1）班陈同学家长说：“孩子在学校就餐期间养成了良好的习惯，不挑食了，吃饭速度也加快了。”

4．说：回眸展望，共促成长

最后，家长们齐聚会议室，与校长畅谈开放日活动感受。家长们对开放日活动给予了较高的评价。他们表示，感谢学校提供了一个“请家长走进校园”的机会，今后他们将更加主动积极配合学校和老师，更加科学有效地教育孩子。

（二）建立家长志愿者专业队伍

乡村家校合作需要学校、教师转变观念，相信家长拥有巨大的教育潜力，并通过全方位的培训，循序渐进地引导家长关心孩子的成长，关注学校的发展，使家长们具备一定的策划、沟通、组织能力以及合作意识，促进家校合作活动顺利开展。在大型活动中，乡村教师也要认识到乡村家长的合作能力是多么了不起。这样的活动，不仅锻炼了孩子的能力，也大大提升了家长的家校合作意识和策划沟通协调能力，可谓一举多得。

L小学作为“金华市空竹特色学校”，于2021年5月14日承办了金华市第六届青少年空竹大赛。本次比赛共吸引了金华市内20所学校、500余名选手前来参加。

L小学目前只有40名在职教师，为了解决大赛工作人员短缺的问题，德育处在比赛前两个月从各班招募了40余名家长志愿者担任裁判工作。招募工作完成后，德育处又对每位家长志愿者负责的比赛项目做了细致分工，接着由空竹教练负责培训家长如何给每个项目评分，其工作流程如图1-12所示。

40多名家长志愿者经过两周的培训，对各个比赛项目的评分规则已非常熟悉。赛场上他们辛苦忙碌的身影成为比赛当天最美的风景。他们的辛勤付出不仅为所有参赛学生创造了一个展示自我的舞台，也很好地诠释了只有家校共同努力才能让教育变得更动人。家长的参与使得L小学克服了场地、人员严重不足的困难，不仅成功举办了比赛，还以绝对的实力蝉联此次大赛冠军。

四、参与评议，在协同中形成乡村家校育人合力

要实现乡村家长的持续、高质量参与，需要把重点放在创造吸引乡村家长关注学校发展的途径上，建立多元评价机制。

如为鼓励家长积极参与学校的各项工作评议，江西省上饶市弋阳县不少中小学都为家长提供了志愿服务岗位：卫生监督员、食堂管理员、考风监督员、运动会裁判员……不仅如此，家长还能参与讨论学校制度、制订学校考评方案，对学校领导班子和教师进行考核评价。手握“实权”后，家长的参与热情更高了。“当学校把每项工作的进与退都变成家长的进与退时，乡村学校的发展就会走在前进路上。”

又如河南省巩义市涉村镇桃园小学是一所农村寄宿制学校，为了促进学校管理，特邀请家长委员走进校园，参观、评议孩子们的食宿环境，让家长参与学校管理，共同促进学校及班级教育工作不断完善。家长委员通过深入学生宿舍和餐厅、与校长“面对面”交流提出了以下建议：餐厅可以增添消毒柜，进一步保障学生安全饮食；要求餐厅工作人员佩戴口罩；男生宿舍可以定期进行内务整理大赛，帮助孩子们养成干净整洁，勤于打扫的习惯；住宿的孩子每天注意个人卫生，定期换洗床单被罩；学生宿舍白天定时开窗通风，下午五点左右寒气上升，按时关窗。

乡村学校除了可以邀请家长参与评议学校的日常管理，有条件的学校还可以邀请家长参与学生的学业水平监测。

问题思考

一、如何让乡村留守儿童家庭也参与到学校重大事务的决策中？

在我国农村，大多数监护人的监管能力有限，导致乡村留守儿童缺失正常的家庭教育。部分家长由于长时间与孩子分离，缺乏对孩子的关心和教育，造成父母教育的缺位。当乡村学校组织家长参与学校重大事务时，祖辈们会显得手足无措。留守儿童家庭缺乏与学校的沟通，让乡村教师不能及时、全面掌握学生在家的心理和行为，阻碍了乡村家校合作的进一步实施。

二、如何提升乡村家长参与学校事务的主动性？

良好的乡村家校合作关系应该是教师和家长的双向互动，任何一方存在被动心理，都会使合作大打折扣。目前的乡村家校合作忽视家长的反馈与乡村家长资源的开发，大多以学校为主导，家长被动参与。此外，在沟通过程中，乡村家长与教师缺少尊重，互相挑剔。那么，如何使乡村教师与家长实现平等意义基础上的互动交流，使乡村家长真正以主人翁的姿态参与学校重大事务中，这是我们需要思考的问题。

三、怎样实现乡村家长参与学校重大事务的制度化？

每个乡村家长都希望子女健康成长、学有所成，这一点毋庸置疑。几乎每一个乡村家长都愿意尽己所能配合学校老师做好子女的教育工作。然而由于一些乡村学校在教育活动上与家长们尚未建立良好的信息沟通渠道，使得家长对学校事务存在不理解，甚至是误解，而恰恰因为没有拧成一股绳，造成受教育者茫然不知所措，影响学生的健康发展。由于长期的不理解，家长逐渐失去了参与学校事务的积极性。因此，只有学校和家庭建立起一种和谐的伙伴关系，共同携手，形成教育合力，才能真正创设少年儿童健康成长的优良环境和氛围。那么，如何充分调动乡村家长的积极性，使乡村家庭教育与学校教育有效地结合起来呢？这是需要继续研究的问题。

未来发展

一、运用网络平台，助力乡村家长改进教育行为

随着大数据时代的来临，网络给人们的生活带来了前所未有的便利，同样，网络时代的乡村家校合作也可以突破时空的限制。特别是在后疫情时代，针对当前防疫的特殊要求，乡村学校应进一步探索网络环境下的家校新模式，与家长“云端”携手。除了继续利用微信、QQ、钉钉等软件平台进行沟通、交流外，还可以尝试网络开办家长学校、家校云课堂等方式，指导家长反思自身教育行为，提升家庭教育能力。

二、依托特色项目，助推乡村家长更新教育观念

近年来，在教育改革深化、教育竞争日趋激烈的大背景下，乡村学校要敢于求实求变，以创新求生存、谋发展。乡村学校可以发展自己的优势特色办学项目，提高学校的总体办学满意度和社会美誉度。如武义县L小学空竹特色已成为武义县乃至浙江省内颇具知名度的特色教育品牌。这一举措，极大地丰富了学生课余文化生活，有效推动了学生多方面素养的发展，大大提高了学生的幸福感和获得感，因而获得家长的一致认可。

总之，乡村家长参与重大事务需要学校的正确引导，更需要家长的主动参与。高质量的乡村家校合作不可能一蹴而就，唯有循序渐进，给予乡村家长充分的学习和提升自我的时间与空间，方能有所成就。