大连理工大学关工委课题组
大学生思想政治教育“三进”教育模式中“五老”作用发挥机制研究
内容摘要
在大学生中推动马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”（进教材、进课堂、进头脑），是高校立德树人根本任务的重要内容，也是高校关工委的主要工作。本文就多年来高校“五老”积极参与大学生思想政治教育“三进”特别是“进头脑”工作，所起到的独特配合、补充作用，进行调查研究，总结和分析了广大高校“五老”参与大学生“三进”教育工作的成功做法和工作经验，特别是基于我校关工委工作的实践，凝练出“四个结合”“发挥四个优势”的有效做法和一般规律，重点就“五老”在大学生思想政治教育工作中进一步发挥作用的机制创新，提出了五个方面的意见和建议。
关键词
高校关工委；思想政治教育；“五老”；机制创新
一、“五老”助力高校教育主渠道，努力构建思想政治理论课的“铸魂工程”
党的十八大以来，高校发挥思想政治理论课主渠道作用，推进马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，特别是习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”。一些高校马克思主义学院结合思想政治理论课特点，在教学中以“三进”为核心，在突出理论精髓、基本原理的同时，注重联系三个实际：联系国际经济政治变化的实际，联系我国改革开放的实际，联系学生的思想实际，使思想政治理论课常讲常新。重点在把握三个结合上取得实效：一是将教材和原著相结合，运用原著丰富教材，以此增强教学的理论深度；二是将教材与党的重要文件相结合，运用文件的新精神提升教材；三是将教材与学生关心的社会热点问题相结合，突出现实针对性活化教材，从理论与实际的结合上丰富和更新教学内容。努力实现三个转化：一是教材体系向教学体系转化，二是科研成果向教学资源转化，三是理论体系向学生信仰体系转化。
仅以大连理工大学为例。在课堂教学方面，本校率先在五门思想政治理论课上采用“大班授课、小班研讨”教学模式，累计组织了5580余场小班讨论，经过多轮实践探索与总结，形成了“大班授课—小班讨论—大班交流”的教学模式以及“讨论前充分准备—讨论中正确引导—讨论后总结提升”的讨论流程，共有包括政治理论课教师、学生辅导员、关工委“五老”等在内的5580人次的指导教师，参与组织了全校五门思想政治理论课的“小班讨论”。本校在全国率先将案例教学引入思想政治理论课，创建了国内首家“高校思想政治理论课案例教学共建共享中心”，出版了《思想政治教育案例分析》、“多媒体教学案例”等多种教学辅助教程。在实践教学方面，本校利用大连地区经济文化发展的特色，以大连地区爱国主义教育基地、改革开放前沿单位作为稳定的社会实践基地；组织学生进行社会实践，举办社会实践调查报告会；组织学生听取“两院院士谈哲学”等报告会及参加座谈会、征文比赛等。学校思想政治理论课多层面推进“三进”的改革措施，加深了学生对基本理论的理解，形成了较好的理论学习研讨和良好的育人环境，增强了学生的社会责任感和适应社会的能力。
大连理工大学关工委积极组织“五老”参与、助力学校思想政治理论课主渠道工作。多位老教师曾被返聘参与思想政治理论课的教学工作，多年来更是组织了20多位老教师参与学生课余马克思主义理论社团建设。“五老”不仅积极参与小班讨论、案例撰写、业余理论学习指导、爱国主义教育等，还用他们的切身体验、学识经验等人生经历丰富的优势，参与到大学生课外的思想政治教育活动中，通过红色基因传承教育、党史、革命史故事、党课、重大历史节点纪念教育等活动，延伸思想政治理论课教学内容，拓展教育多样化途径，以亲和的“忘年交”方式助力“进头脑”这项“铸魂工程”。
二、“五老”参与、助推以学生理论社团为载体的“青马培养”实践与探索
在教育部关工委和校党委统筹领导下，高校关工委开展工作的重要经验，就是全面落实立德树人的根本任务。例如，高校关工委创建了十大工作品牌，就是高校关工委工作实践的一次总结与升华。特别是其中的“特邀党建组织员”“社团指导”“老少共话”“五老报告团”等，都对“进头脑”发挥了不同程度的作用。“五老”从教育内容、手段、方法等多角度，在实践、探索中积累了一些有借鉴意义的经验。特别是在助推“青马培养”为目标的学生理论社团方面，一些高校关工委的探索、实践和积累的经验，值得相互借鉴和推广。
仍以大连理工大学为例。本校有重视德育教育的优良传统，校关工委是比较早尝试开展互动式理论学习与研讨的高校关工委之一。关工委成立26年来，在学校党委的领导下，紧密配合学校教育主渠道，通过搭建学生课余马克思主义理论研究会平台，坚持把理想信念教育摆在关工委工作的首位。1991年校关工委成立之初，就与校团委密切配合，指导大学生课余“马列学习小组”和“党章学习小组”（以下简称“两组”）开展活动，作为思想政治理论教育主渠道的补充和拓展。1998年之后的大学生邓小平理论暨“三个代表”重要思想研究会，特别是2007年以来助推“青马”培养工作十年来，关工委以“学理论，讲真话，进头脑，践行动”为指导思想，帮助制订“青马”班的理论学习计划，组织学习研讨。每期学习班都由多名理论功底强和有思政工作经验的“五老”，担任指导教师跟班研读。“青马”班以研读马列经典著作为特色，以研读马克思主义中国化最新理论成果为重点，开展互动式理论思辨与研讨。在培养的380余名大学生骨干中，除了学员中原有的党员之外，其他学员入党积极分子比例约为98.5%，入党比例约为39.2%，80余名品学兼优学员被推荐读研，有的已完成硕士、博士学业留校工作。
在助力“青马”培养方面，大连理工大学关工委既具有其他高校关工委工作一些共同的特点，也有自己的特色。
（一）在学习内容设计和实施上注重四个结合
1.把坚持学习马克思、恩格斯、列宁经典著作同学习马克思主义中国化两次历史性飞跃的理论成果相结合，从理论源头上帮助学生认识中国特色社会主义道路的科学性和必然性
理论认同是政治认同、情感认同的前提和基础。邓小平同志说：“老祖宗不能丢啊！”1“老祖宗”就是马克思列宁主义、毛泽东思想的基本原理，就是对共产主义、社会主义的基本信念。研读《共产党宣言》等马列经典原著，从理论源头上帮助学生认识世界和中国的发展大势，从而认识中国特色社会主义道路的必然性、真理性和科学性。选学毛泽东的《矛盾论》《实践论》和邓小平等领导中国改革开放的重要论著，认识马克思主义是在实践中不断发展的科学理论，引导学生认识、把握从《共产党宣言》到列宁主义，从毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观到习近平新时代中国特色社会主义思想的继承、创新关系。深刻认识毛泽东创造性地实现马克思主义中国化的第一次历史性飞跃，同样也为第二次历史性飞跃所作的独特贡献；深刻认识改革开放以来邓小平等中国共产党领导人为实现马克思主义中国化的第二次历史性飞跃，创立中国特色社会主义理论体系，创立习近平新时代中国特色社会主义思想所作的重大贡献。通过学习，使“青马”班学生具有一定的理论功底，培养和提高他们学习马克思主义理论的兴趣，学习运用马克思主义的立场、观点、方法。李伟是大连理工大学船舶工程专业的本科生，他被研究会的学习研讨氛围所感染，从普通班学员再到连续当了两期“青马”班学员，并成为校团委红色时尚宣讲团首任团长。毕业时面临诸多的就业机会，却报考本校马克思主义学院专业研究生，被大连市委讲师团聘为“学党史讲故事”活动主讲人、宣传党的群众路线理论志愿者。研究生毕业后他又选择到校党委保卫部当政保专干。他经历了从一个理论学习者到理论传播者到理论研究者再到理论践行者的三次转变。
2.把基本原理学习同学习当代中国马克思主义新实践、新理论成果相结合，运用改革开放特别是党的十八大以来的鲜活素材，激发学生从理论与实践的辩证关系中认识当代中国马克思主义
改革开放近40年，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国各族人民开拓了中国特色社会主义崭新局面。这为关工委“五老”指导学生理论社团学习研讨，提供了极好的理论和实践方面的教育素材。例如，校关工委“五老”在指导研读党的十八届三中全会的决定时，将“使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的作用”重大理论观点，同邓小平“南方谈话”关于建立社会主义市场经济的思想、党的十四大提出的“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”、党的十五大提出的“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”理论观点相结合，引导学生认识理论与实践的辩证关系，使学生对习近平总书记所说的“改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化”2的思想有了更深刻的理解。坚信中国特色社会主义是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是当代中国发展进步的根本方向。关工委“五老”将理论学习与国内外热点问题、学生对社会现实问题的思考与思想困惑结合，师生一起分析研讨，积极启发和引导学生从国内外大环境的视角观察、分析认识中国特色社会主义的发展大势和优势，同时帮助学生理性地认识当前阶段中国存在的各种矛盾、风险、挑战，化解社会上一些片面、消极情绪舆论对学生在认知上的误导和负面影响，正确认识实现国家价值目标、社会价值目标与实现个人价值的辩证关系，激发进取欲望和动力，增强在思想上、情感上对党和政府的向心力。
3.把理论学习研讨同社会实践相结合，创造条件鼓励学生接触社会、了解国情，培养“青马”班学员的社会关怀和责任感，使学员在加深对基本国情了解的同时兼具国际视野
深刻了解国情是培养青年马克思主义者的必修课。现在的大学生独生子女居多，成长环境比较优越，缺乏艰苦环境的磨砺。通过有组织的社会实践，提供深入接触社会、了解国情的机会，培养对劳动创造的敬畏，对工人、农民、知识分子等基本民众的尊重，深切感受几代中国共产党人带领全国各族人民改变国家面貌、实现民族伟业而奋斗的艰苦卓绝。让理论知识鲜活起来并立志承担时代责任和历史使命，逐步成长为可堪大用、能担重任的栋梁之才。许多学校整合并不断开发社会资源，建立“青马培养”实践教育基地，开设社会调查通识课程教授社会调查的理论与技巧；打造重要载体，通过志愿服务体验到经济发达地区企业社区参观考察、挂职锻炼，组织前往西部经济欠发达地区支教；等等。由于条件所限，关工委“五老”不可能独立组织实施学生社会实践工作，但在参与筹划、指导实践等环节则可以发挥很好的作用。
4.增强学生的理论认同与帮助学生解决实际问题相结合，让学生从学校小环境中感受周边的亲情与温暖，激发对国家、社会的情感认同
正确“三观”的确立是一个潜移默化的过程。社会生活中一些现实问题、矛盾与理论之间客观上存在的落差，会让学生感到茫然和不解；多元的舆论环境，给学生提供了更开阔的视野和多样的选择，但一些非主流或反主流意识形态舆论也会对学生产生负面影响甚至误导；青年学生的独立意识比较强，容易对教育产生戒备甚至排斥心理；学生个体经历和认知能力客观上也存在差异。“进头脑”固然有赖于社会大环境的进一步改善，但也需要营造有利于学生健康成长进步的气场。“五老”坚持遵循教育规律、思想政治工作规律、学生成长规律，发挥“五老”“理、情、行”并用的工作特点，给学生一种朋友般和谐共生的小环境。“以理靠近”，作为教育的融入点和落脚点。以问题为导向，将理论与学生对现实问题的关切结合起来。每次学习研讨前老师们都会认真备课，查阅大量资料，想出若干问题“考”学生，鼓励学生在宽松、自由氛围中学习研讨，加深学生对枯燥的理论知识的理解。有学员说：“在理论研究会，一群平均年龄近80岁的老教师，成为我理论学习道路上的第一批引路人。理论学习成为我整个大学时光难以忘却的记忆。”“以情贴近”，关切学生的成长需求。“五老”在课上像关爱自己的晚辈一样扶助学生学习理论，课下不少学生成为“五老”家的常客，一边喝茶、喝咖啡，一边聊对社会热点和个人发展的打算，在暖融融的氛围中谈烦恼谈期待，了解彼此的关切。金同稷教授从校党委书记位置离任后出任关工委主任16年，他不仅谋划“五老”帮助青年学生扣好人生的第一粒扣子，更是亲力亲为并与学生结对子。全国道德模范、校关工委成员邵春亮教授几十年关爱、呵护、引导少数民族地区学生，获得学生们的敬爱。同时，“五老”主动加强与主渠道教育的沟通，配合学校相关部门帮助学生解决心理、学业和职业规划等方面的实际问题。关工委有老教师退休六年来与近千名学业有困难的学生促膝谈心，鼓励学生增强克服困难的信心，并主动与辅导员、任课教师、家长沟通，帮助不少学生顺利完成了学业；有的运用自己丰富的学生工作经验，对家庭遇到突然变故的学生进行有效的心理疏导，配合学校、社会、家庭对该学生及其家庭伸出援手，让学生从朴素的感恩上升到对党和社会制度的再认识，从而在校期间加入了中国共产党。“以行推进”，用理想信念的坚定和对事业的执着精神给学生以感染。大连理工大学关工委“五老”教授们与“青马”学员每周的“信仰约定”20多年来风雨无阻，从未间断。21个春秋坚守在第一线并与学生有“忘年交”的84岁高龄的朱舜卿教授说，这已经成为自己退休生活的主要内容和乐趣。集信仰、学识、责任于一身的“五老”行为的示范效应与言教结合，让书本上的理论变得生动和容易理解接受。有学生感言：这些年正是社会上崇尚金钱至上、信仰缺失的年代，而老教授们持之以恒与学生们的这种信仰坚持、坚守、坚定，若没有强大的信念支撑和学校良好的文化支撑，几乎是不可能的！
（二）在学习研讨方法上发挥四个优势
1.学习研讨活动大都在课余时间
学习研讨活动主要通过组织并依托课余学生理论社团开展，即便是主渠道有组织的培养计划，基本上都在课余和每周的休息日进行或在假期相对集中安排，有别于系统课堂教学受课时限制，活动时间有较大的弹性，与正常的教学活动不会产生太大的冲突，安排得当，不至于加重学生的学业负担，便于学生参与。课题组问卷关于“课余理论学习研讨感受最有收获”一题，学生选择课堂教学知识的延伸和补充的占35.4%，选择学习研讨的良好氛围的占26.6%，选择培养和提高了分析问题和解决问题的能力和方法的占20.5%，选择培养了学习政治理论和国家大事的兴趣的占17.5%。
2.学习研讨方法上坚持平等与互动
理论认知与情感认同相伴更易于被接受。依托学生理论社团开展的学习研讨活动，不同于传统课堂教学以老师主讲单向灌输为主、受学时进度和人数等所限，难以双向互动与交流。在课余理论社团的平台上，关工委“五老”的几大优势可以更充分地彰显。以多学科专家组成的指导教师易于形成合力，发挥优势互补的作用。“五老”不以教育者自居，营造一种更为平等、宽松且师生都“讲真话”的学习研讨氛围，师生围坐在一起的亲近感让学生会更加放松地表达所思所想，也便于“五老”有针对性地引导，对理论问题和现实问题进行理性的互动与情感交流，相互启发，共同提高。这种用“忘年交”之情营造的特有文化氛围，有利于“进头脑”，提高思政教育的针对性和吸引力。本课题的问卷调查中，对“‘五老’人员在服务大学生思想政治教育过程中的作用”一题，认为“非常重要”和“比较重要”的分别达到38.7%和47.8% ；在“你认为发挥‘五老’在加强大学生思想政治教育‘三进’中作用的有效方法”一题，有43.5%的学生选择“就共同关心的问题交流讨论”，46.3%表示很愿意和“五老”面对面交流，43.1%表示很想与“五老”一对一结成“忘年交”， 47.6%的学生选择“可以尝试做”。
3.培养方式上便于探索和试验
关工委“五老”依托课余学生理论社团助推“青马培养”，在坚持助推马克思主义和中国特色社会主义理论“进头脑”既定培养目标下，内容选择和教育方式等方面都比较灵活，没有很多的条条框框。特别是可以随机增加党和国家最新出台的大政方针政策和时政热点等内容，发挥比课堂教学更“短、平、快”的优点。关工委“五老”在培养人上有韧性，舍得下“拙力”，不期待立竿见影，不追求短期效应。试图通过做些力所能及的试验和探索，争取摸到当代大学生接受马克思主义理论、接受中国特色社会主义理论体系“入脑”规律性的东西。
4.朋辈之间可以相互启发和教育
关工委“五老”依托课余学生理论社团助推“青马培养”，都会鼓励学生在自学的基础上就马克思主义论著或当前国内外的热点问题等表述自己的观点。这个过程会促使学生的学习与思考，是一个自我教育的过程。理论学习研讨活动中的师生互动特别是同学间的朋辈交流、相互启发，常常会碰撞出思想火花。理论社团在学习计划之外，会就同学感兴趣的国内外热点问题举办各类专题讨论和演讲。例如，在每年春天我国两会前后举行“模拟人代会”活动；在适当时机举办内容各异的论坛。这些活动，都由学生自选题目、自由组合，在学习研讨的基础上，由学生组合上台演讲。在这个过程中，指导老师只给予指导与点评。这些活动可以引导学生关心国家大事、关注社会民生，尤为重要的是促使学生学习和了解我国根本政治制度的运作和我国民主政治的优势。
当前社会思想文化和意识形态领域形势严峻复杂，马克思主义指导思想面临多样化社会思潮的挑战。境内外敌对势力不遗余力地诋毁马克思主义，同我们争夺阵地、争夺青年、争夺人心。市场逐利性和网络新媒体也对社会主义核心价值观和传统教育引导方式带来挑战。受多重因素的影响，一些学生包括有些纳入“青马培养”的学生，对学习马克思主义理论兴趣不高。关工委“五老”在思想政治理论教育过程中，对马克思主义同当代中国发展具体实际相结合不断出现的理论和现实问题，也要学习、研究，有提高针对性、说服力水平的过程。因此，对真正“入脑”的成效不能估计过高。
同时，高校普遍比较缺乏“五老”发挥作用的有效工作机制。因此，根据全国高校思政工作会议精神和中发〔2016〕31号文件要求，如何在加强高校关工委“五老”队伍建设，把握好发挥“五老”作用与主渠道教育关系等问题，都亟待通过完善和创新工作机制，以利于更好发挥“五老”在参与和服务高校思想政治教育和理论教育中的特殊作用。
三、健全和创新“五老”在“三进”教育中发挥作用的长效机制的意见和建议
（一）完善、创新关工委工作的领导机制
高校关工委是在各自学校党委领导下、以离退休老同志为主体、有在职同志参加的群众性工作组织。因此，党委的领导与统筹是关键。面对新的形势和任务，高校党委要将关工委和“五老”参与、助推大学生“三进”工作，纳入党委思想政治工作总体布局中，从五个方面构建机制：一是主管校领导分工明确，责任到人；二是关工委组织健全，并及时调整和充实；三是将关工委工作列入党委工作议程，定期研究讨论；四是与关工委工作的信息畅通，明确任务，及时指导；五是让关工委同志及“五老”能及时学习到党的相关文件精神，了解大势大局，与时俱进。同时，关工委领导班子本身创新领导机制还必须做到两点：一是主动争取校党委的领导，围绕党委提出的工作任务积极主动地思考和作为；二是要自觉接受上级关工委的指导，心中有大局，工作接地气。教育部对直属高校党委落实中央和部党组对关工委工作指示应有相应的责任要求，并对各高校党委领导关工委情况建立检查、评估制度。
（二）完善、创新“五老”队伍的组织建设机制
1.健全校级和学部（院、系）两级关工委领导班子
校级关工委领导班子要按照教育部党组〔2009〕20号文件要求，由现职领导、离退休老同志和有关部门负责人组成，并建立长效的议事规则和成员调整补充制度。二级关工委是“五老”在“三进”教育中发挥作用的基层组织，二级关工委的工作应该成为学校关工委工作的主体。
2.加强关工委日常办事协调机构建设
关工委秘书处（办公室）要明确其机构和责任，承上启下，密切联系广大“五老”。要选配政治意识和服务意识强、热心关工委工作、有能力和水平的老同志担任负责人。有条件的学校选配在职的干部与老同志一起工作。
3.建立“五老”人员动态补充机制
当前“五老”人员青黄不接仍是关工委工作的一个短板，特别是具有一定思想理论素质、熟悉大学生思想政治工作且较年轻的老同志更是关工委工作急需的力量。应制定相应的政策支持和长效实施计划，确保“五老”队伍后浪推前浪，代代有人代代强。
4.“五老”队伍特别是骨干队伍自身建设
面对大学生的“进头脑”教育，“五老”自身必须不断地认真学习，打铁还需自身硬。首先要弄通马克思主义基本原理，特别是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，筑牢信仰之基，把稳思想之舵，研究和解答新形势下的难点和热点问题。同时，还要接受和学习新知识和先进工作手段、方法。为此，在个人自学的基础上，各高校关工委也应建立并坚持学习培训制度，结合工作实际深入开展理论研究。同时，多创造机会让“五老”参与社会实践活动。近几年，教育部关工委每年举办全国教育关工委领导干部培训班的制度性建设，起到了“充电”“补短板”作用。
（三）完善、创新“五老”发挥作用的运行机制
以现职党政领导为主导提出工作任务，以离退休老同志为主体开展工作。这既体现了关工委的工作性质，也是关工委工作运行的基本机制，“五老”也是在这个框架下发挥作用的。要保证这一基本机制的有效运行，还需要不断创新和完善一些具体的运行机制。
1.要明确关工委的工作定位、工作任务和工作方针
大学生思政理论教育工作的主体是在职教职工，主导是在职领导，关工委和“五老”的工作只是“围绕中心、配合补充，因地制宜、量力而行，立足基层、注重实效”。按照校党委关于思政教育工作的总体部署和计划要求，积极主动地请缨参与，量力而行，取得实效。
2.建立关工委与相关部门的联动工作机制，也就是“五老”与主渠道的沟通、配合、协调、合作机制
宣传部门、马克思主义学院、学生工作部门、教务部门等是大学生思想政治教育和思政理论教育工作的具体主管和责任单位，关工委和“五老”发挥作用的工作只有得到他们的支持、协调与合作，才能实现。关工委和“五老”积极主动地配合主渠道，围绕中心任务，同台唱戏、借台唱戏，有条件的要搭台唱戏。
3.不断拓宽“五老”发挥作用的渠道和平台，创新工作模式和方式方法
多年来高校关工委在实践中不断拓展工作渠道，形成了很多务实有效的工作平台，创建出全国高校“关工委工作十大品牌”。这是来自“五老”的实践智慧总结，也是“五老”发挥作用的主要平台。但在信息智能时代，也要将思想政治工作传统优势与信息技术融合，不断开创新的工作模式和方式方法，创建新的工作品牌，关工委和“五老”的价值才能持续展现。
4.因地制宜，坚持特色，保证重点工作不断创新发展
关工委工作不要求面面俱到、样样出彩，有条件的可以全面开花。大多数高校关工委还是要因地制宜，联系自身实际，坚持特色，突出重点。正如有的高校总结的那样：关工委工作做一件事不算少，多做几件更好，做一件就要作出成效。对于重点工作要给予重点支持，使其不断创新发展，争取更大的效果。
5.始终把“进头脑”作为“五老”开展工作的出发点和落脚点
关工委的工作归结到一点，就是做大学生的思想政治工作，是做人的工作，是做人的“进头脑”工作。如何使习近平新时代中国特色社会主义理论和社会主义核心价值观等在大学生中能够从认识、认知到认同，直至“进头脑”，帮助他们“扣好人生第一粒扣子”，从而树立正确的世界观、人生观、价值观，成为社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，这是关工委和广大“五老”的根本任务，并应贯彻于工作的全过程。
6.加强关工委工作的信息宣传工作
新形势下关工委工作的意义和“五老”的奉献精神很需要扩大社会的认知面，也是高校“三全育人”的需要。全面加强关工委和“五老”工作的宣传势在必行。除了关工委要利用好网络新媒体，加强关工委工作的宣传力度外，学校主流融媒体更要主动宣传关工委工作和“五老”典型，营造尊重、支持“五老”工作，弘扬“五老”奉献精神的良好舆论氛围。
（四）完善、创新“五老”发挥作用的条件保障机制
教育部党组〔2009〕20号文件明确要求：各级教育部门和学校领导要为关工委开展工作提供必要的工作条件和经费支持。一要保证关工委组织健全，办事机构正常运转，使“五老”有“在组织”的感觉；二要提供必要的办公、开会、学习研讨、交流谈话等场所，使“五老”有“家”的温暖和方便；三要提供相关的学习资料，参加相关的会议等，使“五老”能及时了解新的信息，学习掌握党中央和各级政府相关文件精神，便于主动开展工作；四要保证关工委日常运行经费的落实，应将此列入学校年度经费预算计划中，并根据实际工作需要和物价增长因素，形成长效的调整增加机制。
（五）完善、创新“五老”发挥作用的激励机制
“五老”参与大学生思政工作和思政理论教育“三进”工作，应尊重他们的劳动和付出。因此，建立健全激励机制，充分调动“五老”的积极性，使其更好地发挥作用，应着重于以下几点：一是尊重爱护他们，关心他们的思想和生活，支持和指导他们的工作，使他们工作安心、顺心；二是及时地、适当地宣传他们的工作成绩和工作精神，营造关心尊重“五老”、支持“五老”发挥作用的良好氛围，吸引更多的符合条件的“五老”参与关心下一代的工作；三是建立长效的评比奖励制度，给予荣誉称号，使他们有更大的获得感；四是落实好教育部党组〔2009〕20号文件规定的工作补贴政策，对担任关工委领导职务且坚持日常工作的离退休老同志个人给予适当补助，对因工作需要并经领导批准返聘的秘书处（办公室）工作人员应执行本单位返聘人员的有关规定，对工作成绩突出的老同志要给予表彰和奖励。
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（2017年6月）
课题组负责人：马宽；
课题组成员：于泽涛，金同稷，朱舜卿，赵秋娜，陈晓辉，索普一，史云峰，何熙文，孙效里，孙建平，邵春亮，冯立芳；
报告执笔人:马宽，于泽涛，赵秋娜，陈晓辉，冯立芳；
统稿:马宽。
1 邓小平文选（第3卷）[M]. 北京：人民出版社，1993 ：369.
2 习近平在中共十八届三中全会上作的说明，2013年11月9日.