伟大的政治创造:中国新型政党制度
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1.去留之间:民主党派为什么是八个

不太了解中国多党合作制度的人,可能会有这样的疑问:民主党派为什么是八个?历史上仅仅只有八个民主党派吗?到底经历了什么,发展到目前的八个民主党派呢?

近代历史上的党派团体

中国第一个近代政党是1905年8月孙中山先生创立的中国同盟会。辛亥革命后,名目繁多的政党、政团纷纷宣告成立,“社会结社,犹如疯狂,而政党之名,如春草怒生,为数几至近百”,甚至出现了“朝进党而暮脱党,暮进党又朝脱党,朝秦暮楚,一人一日数变,恬不为怪,党德政德荡然无存”的荒诞现象。

民主党派成立的时间要比中国共产党晚,主要是在抗日战争和解放战争时期成立的,其社会基础是民族资产阶级、城市小资产阶级,以及同这些阶级相联系的知识分子和其他爱国分子,有着反帝、爱国、民主的政治要求,是中国社会的进步力量。

八个民主党派中,最早成立的是中国致公党。1925年10月10日,五洲洪门第四次恳亲会在美国旧金山召开,决定以洪门致公堂为基础,组织华侨政党,定名为中国致公党,通过《中国致公党党纲》,选举了党的正、副总理,这次会议实际上是中国致公党第一次全国代表大会。

还有一个政党在抗日战争之前成立,就是中国农工民主党。国民革命失败后,1928年3月,农工党的早期组织“中华革命党”在上海成立,标志着国民党内民主派的形成,主要发起人是谭平山、邓演达,主张进行民族民主革命,建立平民政权,又称“第三党”。1930年8月,邓演达回国在上海法租界主持召开全国干部会议,将“中华革命党”改为“中国国民党临时行动委员会”,明确提出党的纲领是:反帝反封建,推翻南京反动政府,建立以农工为中心的平民政权。1931年8月,邓演达在上海向临委会干部培训班学员讲话时,因为叛徒引领英租界巡捕包围会场不幸被捕,11月29日晚,被蒋介石下令秘密杀害。1935年11月,该党改名为“中华民族解放行动委员会”;1947年2月改党名为“中国农工民主党”(简称“农工党”)。

其他六个民主党派成立的情况分别是:

中国民主同盟(简称“民盟”):1941年3月19日在重庆秘密成立,时名“中国民主政团同盟”。11月16日,张澜在重庆公开宣布中国民主政团同盟成立。1944年9月,中国民主政团同盟在重庆召开全国代表会议,决定将中国民主政团同盟改为中国民主同盟。

九三学社:1944年底,一批进步学者为争取抗战胜利和政治民主,继承和发扬五四运动的反帝爱国精神与民主科学精神,在重庆组织了民主科学座谈会。为纪念1945年9月3日抗日战争和世界反法西斯战争的伟大胜利,改建为九三学社。1946年5月4日,在重庆正式召开九三学社成立大会。

中国民主建国会(简称“民建”):1945年12月16日,由爱国的民族工商业者和有联系的知识分子发起,在重庆成立。

中国民主促进会(简称“民进”):1945年12月30日,以文化教育出版界知识分子为主,还有一部分工商界爱国人士,在上海宣告成立。

台湾民主自治同盟(简称“台盟”):在台湾人民“二二八”起义以后,由一部分从事爱国主义运动的台湾省人士于1947年11月12日在香港成立。

中国国民党革命委员会(简称“民革”):1947年11月,中国国民党民主派和其他爱国民主人士第一次联合会议在香港举行。1948年1月1日,会议宣布中国国民党革命委员会正式成立。

大浪淘沙

新中国成立前,除了中国共产党和执政的国民党,党派团体的数量远不止八个,那么,其他党派都去哪了?

在历史的洪流中,有的党派顺应潮流、百炼成金,有的逆势而谋、泥沙俱下。以中国青年党(简称“青年党”)和中国民主社会党(简称“民社党”)为例,它们曾是民主革命时期中国政治舞台上的两大党派。中国青年党于1923年12月在法国巴黎成立,信奉国家主义,宣扬超阶级的国家观和国家至上论,反对阶级斗争和共产主义。九一八事变后,青年党在政治上逐渐发生了变化,开始同情、接近中国共产党,并附和抗日民主运动,还参加了民主同盟的组建,属于民主同盟中的“三党三派”之一,更曾一度把持盟务工作。抗日战争胜利后,许多青年党党员热衷权位,为了获得高官厚禄,争相投入国民党政府怀抱当中,甘愿成为国民党掩盖一党专政、粉饰民主、欺骗舆论的工具,最终为历史所淘汰,落得偏居一隅、苟安台湾的结局。民社党的前身是1931年10月成立的中国国家社会党,1946年8月国家社会党与海外民主宪政党合并组成中国民主社会党,1947年7月民社党召开第一次全国代表大会,选举张君劢为主席。抗战胜利后,民社党曾参与发起组成民盟,但在参加伪国大、参加国民党的行宪国大等问题上,以张君劢为代表在政治上彻底投入国民党的怀抱。最终同青年党一样,成为国民党点缀门面的花瓶。党首张君劢从1949年离开中国大陆后,将党务委托他人,长期漂泊海外。党员左舜生则把愁闷心情寄之山水:“软水温山,丹枫白露,海舟点点神州路,谁言游子竟忘归?归帆总被秋风误。浊酒休停,闲愁休诉,欢娱共把颓颜驻。从头收拾好家居,思量未必他人错。”

1949年筹备召开新政协会议时,经筹备组按条件、标准研究,确定以党派身份参加新政协的共14个,除中国共产党和八个民主党派之外,还有中国人民救国会、三民主义同志联合会、中国国民党民主促进会、新民主主义青年团,无党派民主人士也作为一个单位参加。这其中,除了八个民主党派和无党派人士外,其他几个党派都去哪了呢?

底定格局

新中国成立后,中共党内出现了一种观点:认为民主党派是“一根头发的功劳”,可有可无。同时,民主党派中也出现了是“去”是“留”的声音。有些民主党派领导人认为,民主党派是为争取民主而成立的,现在有了民主,其任务已尽;有的认为即使有合作的传统,也并非有合作的必要,多党合作只是两三年的事。对此,毛泽东、周恩来等中共领导人有着清醒的认识和鲜明的态度。1949年11月,农工民主党“五干会议”期间,周恩来得知部分代表要求“光荣结束党的任务”的消息后,亲自莅临会议,语重心长地说:“农工民主党是一个政党,诸位要很认真很严肃地来对待这个问题。就我看来,农工民主党还不是应该结束的时候。我认为农工民主党还有它的历史任务,不能让它无疾而终。”同年12月,中国人民救国会自行宣告结束,周恩来得知后找到主要负责人沈钧儒说:“沈老先生,怎么连个招呼都不打?这个组织不能解散啊!”1950年2月,毛泽东访苏回到北京,听到救国会解散的消息后也很是惋惜,并表示民主党派不应取消,“不但要继续存在,而且要继续发展”,又听说民进、九三学社等民主党派正酝酿解散,当即表示不同意。毛泽东还亲自出面吁请有关民主党派领导人不能再解散各自党派,强调:“民主党派不能取消,不但要继续存在,而且还要继续发展。”

1950年3月,第一次全国统战工作会议首次明确了民主党派是“新民主主义性质的政党”,毛泽东在会上发表著名论断:认为民主党派是“一根头发的功劳”,一根头发拔去不拔去都一样的说法是不对的。从他们背后联系的人们看,就不是一根头发,而是一把头发,不可藐视。周恩来在会上指出:“事实说明,有组织比没有组织更好……便于他们学习,便于他们把各个阶级的意见反映给我们,在政治上他们也能够更好地同我们合作和配合。有些工作他们去做有时比我们更有效,在国际上也有影响。”毛泽东和周恩来的话给出了答案:保留民主党派,不仅有历史基础,也有现实需要。从此之后,民主党派就没有考虑解散之事。

1949年11月,中国国民党民主派第二次全国代表会议在京召开,会议决定,民革、民联、民促和其他爱国民主分子统一成为一个组织——中国国民党革命委员会。随着中国人民救国会自行宣告结束,新民主主义青年团逐渐向群团方向发展,改名为中国共产主义青年团,不再具有党派性。这样,1949年9月以党派身份参加第一届政协会议的14个单位中,就只有中国共产党、八个民主党派、无党派民主人士10个单位了。自此,八个民主党派再也没有发生变动,多党合作的政治格局由此形成。