2.2　准确理解与把握业务战略

IT战略源于企业的业务战略，准确理解与把握企业的业务战略成为制定IT战略、推进信息化建设必须优先解决的问题。通过准确的业务战略理解，可获得企业信息化建设的关键需求，进而更好地支撑企业战略实施和业务运作。

2.2.1　理解企业战略与业务战略

若要理解与把握企业战略，就需要对企业战略要素构成以及战略要素之间的关系有清晰的认识。企业战略参考框架如图2-2所示。

图2-2　企业战略参考框架

企业战略一般可划分为3个层级——企业战略、业务战略和支撑战略。

● 企业战略：企业战略一般包含使命、愿景、核心价值观和企业文化等内容。其中，使命为企业在经济社会发展中应承担的角色和责任，一般为企业社会形象的直观表达，即回答企业为什么存在；愿景是对企业前景和方向的高度概括，描述企业将成为什么样的企业；核心价值观为企业经营过程中所遵循的基本原则以及判断事物的标准，表述什么对企业最重要，一般表现为对不同利益的价值排序，核心价值观是企业文化的核心。
  需求解读：企业战略的使命与愿景为IT战略提供方向指引，同时，为信息系统规划提供边界与扩展约束；核心价值观与企业文化对信息系统应用架构功能布局与信息架构资源布局有潜在影响。从客观上讲，不论企业是否有文档化的企业战略文件存在，企业战略中的核心要义是客观存在的，在制定IT战略时应充分考虑企业战略的潜在影响。

● 业务战略：业务战略一般包含业务组合、增长策略、竞争策略、产品策略、区域拓展、资产运营、融资策略等主要战略部署。业务战略要素首先通过产品服务落地到各业务单元，然后通过各业务单元的业务运作实现业务战略的执行与管控。
  需求解读：业务战略要素为IT战略提供框架需求和建设优先级排序输入。业务单位划分为应用系统布局提供输入、为信息资源体系规划提供约束。同时，通过对业务战略与组织架构的组合分析，可为技术架构设计提供约束。同样，不论企业是否有文档化的业务战略文件存在，业务战略本身是客观存在的，只是业务战略的完整性、系统性存在差异，在制定IT战略时应充分考虑业务战略带来的信息化输入。

● 支撑战略：支撑战略为业务战略提供业务管理与经营管理支撑。支撑战略一般涉及客户满意度、品牌营销、财务指标、业务流程、运作管理、组织管控、财务管理、人力资源、风险管控、学习成长、信息系统、支撑设施等。
  需求解读：支撑战略基本可划分为业务管理类战略和经营管理类战略。支撑战略与企业组织架构的组合分析，可为企业全局总体架构设计提供重要的输入。从信息化视角看，企业信息化总体架构应与业务战略与支撑战略相匹配。

2.2.2　理解企业治理与管理者诉求

企业由出资人投资组建，出资人组成企业的董事会，通过董事会对企业战略和重大经营管控行使决策权。同时，企业运营管理者对企业的生产经营负有管理责任。

● 企业治理：企业治理为企业投资方对企业战略管控和经营管控的统称，企业治理要求是企业经营管理的上层输入，企业经营管理需要满足企业治理的全部要求。企业所属的上级单位、国有企业背后的国有资产代表、企业董事会等的各种管控要求均属于企业治理范围内的要求。
  需求解读：“治理”与“管理”是不同视角的管理要素，“治理”代表的是企业投资方的利益诉求，“管理”代表企业运营管理方的利益诉求。虽然“治理”滥用的例子很多，但准确的用语表达有利于需求阐述与功能处理。
在开展信息系统需求分析时，应做好“治理”与“管理”需求的甄别，对于“企业治理”类要求，应不折不扣地落地执行；对于“管理”类需求，应做好需求的分析与设计折中。同时，做好“治理”与“管理”要求与需求的衔接。

● 管理者诉求：企业运营最高管理者对企业生产运作、经营管控有重大影响。他的职业背景、管理风格等个人特质对企业的战略筹划、运营组织、组织架构均有较大影响。他一般对利用信息化手段提高企业运行绩效有独到的思考。同时，其他各级管理者对信息化建设一般均有各自的需求。
  需求解读：制定IT战略、开展信息化规划建设时应充分听取各级管理者诉求，将其诉求转变为IT战略的重要驱动和信息系统建设的重要输入。同时，也应客观分析各级管理者诉求的局限性，避免因视野、视角差异带来的IT战略和信息化建设的偏差。

2.2.3　理解企业外部环境的影响

企业的生存与发展离不开所属领域的市场环境，产业环境、政策法规及行业信息化发展等对企业IT应用均有重要影响。

● 产业环境的影响：与IT战略相关的产业环境影响通常包括产品服务质量要求、行业产品服务发展趋势、行业标准化、行业上下游产业协作等。
  需求解读：企业IT战略制定应充分考虑企业所处的市场环境带来的信息化诉求，积极应对行业发展带来的挑战与机遇，这些需求包括但不限于产品服务质量要求带来的信息化需求、行业产品服务发展趋势带来的产品服务变革信息化需求、行业上下游产业互联和行业标准化带来的信息化需求。

● 政策法规的影响：与IT战略相关的政策法规影响通常包括强制性法规遵从和政府的行业监管要求。
  需求解读：企业IT战略制定应充分考虑政府监管部门的政策法规带来的信息化诉求，积极应对法规遵从和行业监管带来的挑战与机遇，这些需求包括但不限于强制性法规遵从带来的产品服务或运作管理的变革挑战、政府对企业产品服务或企业运营的监管要求等。

● 行业信息化发展的影响：不同行业、不同领域有其各自的信息化发展规律，行业信息化发展趋势可为企业信息化发展提供参考和借鉴。
  需求解读：企业制定IT战略、开展信息化规划建设时应充分调研行业信息化发展情况，积极借鉴行业内企业的最佳实践，吸取行业信息化发展的经验与教训，少走弯路。

2.2.4　理解战略执行的变与不变

与国家的五年发展规划类似，企业战略通常以3～5年为一个战略规划周期。规划周期过长导致不确定性过多，不利于战略落地；规划周期过短，不利于重大战略目标的规划与实施。不管规划周期或长或短，规划本身都具有不确定性。

● 战略执行的变：但凡规划都有不确定性，意味着战略执行期间有规划调整需求，客观上也是如此，一般情况下，5年周期的战略规划会有一次规划中期调整。
  需求解读：企业制定IT战略、开展信息化规划建设时应充分考虑业务战略调整所带来的不确定性，通过划分信息化分期发展目标、技术架构扩展的方式以适应业务战略执行带来的不确定性，确保以确定的业务需求驱动信息系统建设。

● 战略执行的不变：如果说战略执行过程中的“变”是不可避免的，但总体而言，变化的规模一般是局部的，战略执行中不变的部分是主体。
  需求解读：企业制定IT战略、开展信息化规划建设时应坚持战略导向，以对业务战略的分析、分解推导出来的业务需求与要求驱动IT战略编制，以业务战略需求推进企业信息化各项建设工作。

● 企业战略的有与无：不是每个企业都有文档化的企业战略，没有文档化企业战略的企业也不意味着没有企业战略。
  需求解读：企业战略文档化不能作为衡量企业有无企业战略的唯一标准，每个企业都有其自身生存、发展的思路与对策。对于没有文档化企业战略的企业，也不能说没有制定IT战略的必要。企业应基于信息化全局需求，客观、理性地制定IT战略，并有序推进信息化建设工作。

2.2.5　透过现象看本质

企业战略是旨在解决企业整体性、长期性、基本性问题的谋略，是站在经济社会视角、产业发展视角、政府监管视角和服务用户等多维度视角的对企业长期发展的谋划。可想而知，编制一份可有效执行的文档化企业战略的难度有多大。制定IT战略时应透过现象看本质。

● 企业战略的词不达意：现有的企业战略的文字表达不能反映企业全局、长期发展的真实意图，导致的原因多种多样。
  需求解读：制定IT战略时应充分评估企业战略对企业发展的指导性。应结合企业发展的现状、已开展和未来计划开展的行动事项和在各种场合获得的工作思路，梳理、分析获得企业的发展思路、业务布局及关键信息化需求，为IT战略制定提供输入。

● 企业战略的脱离实际：企业战略与企业当前的业务偏差较大，战略落地受过多的外部因素影响，导致企业战略脱离实际。
  需求解读：现实中，脱离实际的企业战略并不少见，有战略制定能力不到位导致的，也有应付差事、束之高阁的。制定IT战略时需要评估企业战略的指导性和有效性，基于企业的全局信息化需求，客观、理性地推进IT战略的制定。

● 没有文档化的企业战略：没有文档化的企业战略并不少见，没有文档化的企业战略并不意味着企业没有战略。当然，也存在没有长远想法的企业。
  需求解读：针对没有文档化企业战略的企业，有必要开展简要的企业发展战略分析，基于企业发展战略的一般性分析，获得企业的发展思路、业务布局及关键信息化需求，为IT战略制定提供输入。

准确理解并把握企业的业务战略，充分发挥业务战略对IT战略的引领、指导和约束作用，有利于制定出有效支撑企业全局发展的IT战略，更好地发挥IT战略对企业信息化建设、运行、服务等各项信息化工作的指导价值。