第一章 中拉经贸合作的拉美发展背景

1950—2019年拉美地区总人口由1.69亿人增至6.48亿人，其中城市人口由6975万人增至5.33亿人，拉美地区的城市化率（城市人口占总人口的百分比）由41.3%提高至82.2%。1961—2012年，在半个世纪的时间里，拉美地区的城市人口由1.14亿人增加至4.84亿人，增长了3倍多。[1]在城市化进程中，拉美经济转型有两大突出特点，一是城市化水平高于经济发展水平，“过度城市化”和“中等收入陷阱”两大现象较为明显，工业化进程停滞和家庭消费受到抑制是导致两大现象出现的重要因素；二是形成了四大经济部门，即农村经济部门、外资经济部门、城市正规经济部门、城市非正规经济部门。围绕着工作、住房、社会保障三大支点，拉美国家的社会转型有三大突出特点，一是形成了两大社会关系，即以城市社区为基础的“社缘关系”和以共同利益为基础的“职缘关系”，社缘关系的横向割裂和职缘关系的纵向割裂是导致拉美社会分层和分化的重要原因；二是拉美社会分化为三大社会阶层，即非正规阶层、正规阶层和精英阶层，这使得拉美地区的社会结构表现为金字塔形结构；三是国家与社会的矛盾趋于尖锐，围绕着这一对矛盾，拉美地区形成了“三支柱”的社会凝聚和社会管理框架。在政治转型方面，拉美地区完成了由民众主义/威权主义政治向政党政治的转型。在政治转型进程中，经济国际化、利益集团化、社会分层化、政治精英化、政府社会化交织在一起。概括而言，自20世纪50年代以来，在拉美地区发展转型的进程中形成了“一二三四五”发展约束框架，“一”是指“一对矛盾”，即国家与社会的对立；“二”是指两大社会关系，即社缘关系和职缘关系；“三”是指三大社会阶层，即精英阶层、正规阶层、非正规阶层；“四”是指四个经济部门，即农村经济部门、外资经济部门、城市正规经济部门和城市非正规经济部门；“五”是指“五化”，即经济国际化、利益集团化、社会分层化、政治精英化、政府社会化。