第2章 对干部进行坚持改革的思想教育[5]

（1984年7月29日）

第一，要进一步统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，增强干部对改革的紧迫感和责任感。全国人大六届二次会议《政府工作报告》，对加快城市经济改革和进一步对外开放作出了重要的决策和具体的部署。它是进一步统一全党和全国人民的思想，推进对外开放和对内搞活经济，开创社会主义现代化建设新局面的重要指导性文件。各级经济部门和企业，要认真组织干部学习、讨论，深刻领会报告的精神实质。通过学习，要使广大干部尤其是各级领导干部进一步解放思想，摆脱那些不适应改革、开放要求的老观念、老框框，树立适合新情况的新思想、新观念，把改革问题提到关系我国社会主义建设事业全局成败的高度来认识；提到能否建设具有中国特色的社会主义的高度来认识；提到能否实现十二大确定的党的总任务、总目标，使我们的国家和人民尽快富裕起来的高度来认识。这是顺利进行改革的思想基础。

在学习中，要紧密联系干部的思想实际，消除种种疑虑，克服一个“怕”字。现在有的干部一提改革，就怕这怕那，如怕偏离社会主义方向、怕担风险、求稳怕乱、怕得罪人、怕触动一些人的既得利益，等等。要针对这些思想问题，进行一次深入的城市经济改革的思想教育，真正从理论与实践的结合上搞清一些基本问题。比如：在坚持四项基本原则的前提下，根据我国的国情，改革原有体制中那些妨碍社会生产力发展的弊端，充分地发挥社会主义的优越性，这是在社会主义制度基础上的自我改进、自我完善，根本不是搞什么“资本主义”；吃“大锅饭”，搞平均主义，是经济工作中的一大弊病，而不是什么社会主义的优越性；允许一部分人先富起来，是体现社会主义按劳分配原则，带动和促进大家共同富裕的一项“大政策”，这同所谓“两极分化”完全是性质不同的两回事；在生产资料公有制占主导地位的前提下，允许多种经济形式、多种经营方式同时并存，是适合我国当前生产力发展水平的，是前进而不是倒退；在一定条件下，把所有权同管理权、使用权分开，这是生产经营管理方式的变革，而不会影响所有制的性质；等等。从而扫除思想障碍，保证改革的顺利进行。

第二，要教育干部认真贯彻落实中央、国务院已经确定的初步配套的城市经济改革措施。这是在现有条件下，加快城市经济改革步伐的合理的、有效的措施。我们对干部进行教育，就要同中央和国务院的部署一致起来。对符合中央精神的各项改革措施，要坚决地、毫不动摇地贯彻执行。对中央、国务院还没有明确规定的，当然可以进行探索、试验，在内部进行分析研究，但在没有看清它有多大的普遍意义以前，不宜宣传推广。

第三，各级领导机关都要简政放权，克服官僚主义，改进工作方法，更好地为基层服务。这是领导机关进行整改的主要任务，也是对机关干部进行改革教育的一个重要内容。邓小平同志早就指出：“我们的各级领导机关，都管了很多不该管、管不好、管不了的事……这可以说是目前我们所特有的官僚主义的一个总病根。”[6]当前领导机关的改革，就是要抓住这个“总病根”，根据层层放权、权放一格的精神，坚决把应当下放的权力放下去。所有国家机关，包括各行各业、各级专业公司，都要解决好为基层服务的问题，纠正和防止对企业不应有的干预，尊重企业的自主权，支持厂长行使职权，把企业办好。扩大企业自主权，主要应扩大到工厂。各级经济主管部门和专业公司，都要防止发生“权力上收、责任下放”的偏向。应该根据“大的方面管住管好，小的方面放开放活”的精神，逐步把工作重点转向全面规划、思想和政策的指导、经济立法，以及调查研究、检查督促、协调服务和先进典型的推广等方面。领导机关要下决心革除“文山会海”，打掉“衙门作风”，面向基层，深入实际，加强调查研究，为基层企业的改革积极创造条件。

第四，要积极发现、支持和宣传本地区、本单位具有改革创新精神并做出显著成绩的企业和企业领导干部。在城市经济改革中，各地都涌现出了一些有远见卓识、从实际出发、大胆改革、不怕困难、开拓前进的带头人。各级领导要满腔热情地给以支持和帮助，使他们增添战胜困难的力量，这本身也是对干部进行活生生的改革教育。勇于改革的同志往往也有一些错误和缺点，在改革过程中也可能遇到某些挫折和偏差，只要改革的方向对头，各级领导就应该帮助他们发扬成绩、克服缺点，鼓励他们继续前进，而不能求全责备、冷嘲热讽，更不能采取批、压、砍等错误做法。宣传先进人物、先进经验，都要实事求是，并且说明他们取得成绩的具体条件。

第五，教育干部既要解放思想、勇于改革，又要实事求是、稳步前进。城市经济改革是关系到国民经济全局的一件大事，是要闯出一条前人没有走过的新路子来，在理论上、实践上都还有许多问题需要我们去探索、研究和解决。因此，我们在进行改革时，一方面要教育干部进一步解放思想，勇于改革，勇于创新，勇于探索，知难而进；另一方面又要提倡实事求是的科学态度，本着“摸着石头过河”的精神，不断总结经验教训，扎扎实实、一步一步地前进。特别是在当前城市经济改革蓬勃发展的大好形势下，我们一定要保持清醒的头脑，不断研究和解决改革中遇到的新情况、新问题。凡是需要进行试点的，都要经过试点，取得经验，逐步推广，决不能操之过急，简单从事，更不能搞大轰大嗡，搞一个模式。

在改革和开放中，还必须对各级干部加强党风党纪的教育，严格财经纪律，坚决抵制资本主义腐朽思想和生活方式的侵蚀，有效地防止和反对“以权谋私”及各种违法、违纪的活动。

第六，对干部进行改革的思想教育，也要坚持疏导方针。有些同志对改革的某些问题一时想不通，有这样和那样的模糊认识，甚至错误的看法，这在一场大变革中是不足为怪的，属于思想认识问题。对此，我们应当采取民主讨论、说服教育的方法去加以引导，而决不能重复过去搞政治运动那一套打棍子、扣帽子、粗暴压服的方法。随着改革实践的发展，相信那些思想暂时跟不上形势的同志中的绝大多数，一定会逐渐改变过来，积极投入到城市经济改革中来。