第一章　应急演练实施基础知识

第一节　应急演练角色

应急演练参与者有多种角色。

一、演练组织者

一般来说，演练组织者是负责设计演练、组织实施演练、组织评估演练的人员。演练组织方往往是一种项目式组织，如演练指挥部、演练领导小组、演练控制组、演练导调组等。

在应急演练实施过程中，演练组织者有催化师、导调员、导调官等。

（一）催化师

催化师是分析式桌面演练实施过程中的主持人。催化师，顾名思义，是推动演练进程向前发展，催化参演者积极参与演练的演练组织者。

催化师作为分析式桌面演练的组织者，要在演练进程中向参演者发出演练信息，提出演练要求，组织参演者开展讨论，启发参演者思考问题，鼓励参演者积极参与。在演练后组织参演者进行热反馈，开展深度反思。

要想高质量地完成演练培训任务，必须有受过良好教育且经验丰富的催化师。这对催化师的能力提出了较高的要求，如有较强的学习能力、有与他人分享成功的愿望、高度的责任感和相关领域的经验等。

（二）导调员

导调员是递进式桌面演练和交互式桌面演练实施过程中的组织者。导调员，顾名思义，是对演练进程进行导演、调控的人员。导调员有时也被称为控制员。在实际演练中，往往由多名导调员组成一个导调组负责演练的全部组织工作。

导调员作为演练的组织者，要在演练进程中，不断地向参演者发出动态事件信息，要调控信息流动的速度、节奏，决定根据实际情况发出的随机信息的内容。在交互式桌面演练中，导调员还要回应参演者所做出的反应。

导调员，尤其是主导调员要有丰富的突发事件应对经验和演练组织经验。

（三）导调官

在实战演练实施中，演练组织者被称为导调官或者演练指挥，其中的主要指挥者被称为演练总指挥。

由于实战演练要确保安全与秩序，演练导调官或者演练指挥不仅要像前述导调员那样对演练过程进行引导和控制，而且要对演练相关参与者“发号施令”，指挥演练按照既定的计划进行。

二、演练参演者

参演者负责扮演角色，完成被赋予的演练任务，获得演练目标所期望的能力提高方面的收益。在演练作为培训的一部分时，演练参演者又被称为参训者。

在桌面演练中，演练参演者主要是应急指挥部成员，或者包括指挥部的参谋人员、指挥部下设职能工作组的成员。在非成建制指挥部演练中，有关人员要扮演上述指挥部角色。

在实战演练中，参演者不仅包括应急指挥部人员，还包括现场处置与救援人员。

在较大规模的实战演练中，参演者可能分属总指挥部、现场指挥部、灾害处置现场、新闻发布现场等。

三、演练模拟员

演练模拟员是导调员与导调官的配合者，他们负责扮演演练中的需要参演者处置或应对的角色，例如指挥部之外的工作人员、记者、受灾人员等。有时候，演练导调员会兼职成为演练模拟员。

四、演练评估员

演练评估员是负责对演练参演者的行为进行评估的人员。最简单的分析式桌面演练可以不设评估员，而复杂的演练要设庞大的评估组。多场地演练要在每个演练场地设评估员。

五、演练观摩人员

演练观摩人员是对演练活动进行观察或学习的人员。这些人员要在不干扰参演者演练工作的前提下旁观演练过程。