序

20世纪末期，信息通信技术革命狂飙突进，席卷了现代经济社会生产生活的方方面面。千禧年之交，随着“纳斯达克泡沫”的破灭，信息通信技术应用由“喧嚣”走向“理性回归”。进入21 世纪以来，全球新一轮信息科技革命和产业结构转型及变革深入发展，以互联网、大数据、人工智能等为代表的新一代信息通信技术创新发展日新月异、蒸蒸日上，对经济发展和社会变迁的影响正由表入里、由浅入深，无远弗届，从日常生活到产业转型变革，从商业模式创新到组织管理模式创新，从激发需求到开辟新增长来源，从国家治理体系现代化到世界治理格局重塑，全方位的深刻变革和转型渐行渐近。

最近十年来，作为通用目的技术和赋能技术，新一代信息通信技术正在加速创新、泛在融合和深化应用，经济社会正在向网络化、数字化、平台化、社交化、生态化和智能化方向演进，生产方式、生活方式和经济增长方式正在发生重组、重构和重塑，正在为价值提升、生活提档、产业升级和治理现代化全面赋能。世界主要国家和地区纷纷把新一代信息通信技术创新发展和应用作为抢占未来发展的战略制高点，力图在新一代信息通信技术创新发展上开辟“新赛道”、谋求“先行者优势”，并为未来发展争得创新的竞争优势。

当前，我国经济正进入高质量发展阶段。面对世纪疫情、应对中美战略博弈，我们必须坚决立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，加快发展现代产业体系，建立现代化经济体系，推动经济高质量发展。贯彻落实新发展理念，加快数字经济发展，推动数字化转型，我们必须立足建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标，通过数字化转型，深化互联网、大数据、人工智能等技术融合应用，推进数字经济和实体经济深度融合，推动产业基础高级化和产业链现代化，推动创新链、产业链、供应链和价值链融通发展，加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现经济发展质量变革、效率变革和动力变革；通过数字化转型，促进消费需求升级，崇尚健康的生活方式，点亮智慧生活，增进广大人民的获得感、幸福感和安全感，满足广大人民群众对美好生活的新期待；通过数字化转型，构建新发展格局，共同应对国际互联网治理面临的挑战，加强国际数字贸易、数字经济合作，深化“一带一路”愿景战略合作，深度参与世界经济治理体系重塑。

不过，我们也要注意到信息通信技术创新发展和广泛应用是一把“双刃剑”。在推动数字化转型中，我们必须密切关注个人信息非法滥采滥用、平台经济垄断、算法滥用等问题对广大人民群众的生活、公平公正的市场竞争秩序以及国家治理体系都产生了一定的危害和困扰；我们必须密切关注技术滥用、误用或不当应用对经济社会发展带来的负面影响，及时解决大众对个人隐私保护、算法作恶、平台垄断、不正当竞争、网络和数据安全等问题的担忧和关切；我们必须密切关注数字化转型对产业结构、区域协调发展、经济结构、宏观经济调控方式、社会管理模式、人才需求和劳动者数字技能、网络和信息安全保障、国家治理以及国家安全等方面带来的机遇和挑战，必须共同编织“技术之网”“制度之网”“治理之网”，以高度理性、客观务实和适时顺势的认真科学态度，做好相应的政策调整和制度适应，让信息通信技术发展更好地赋能经济社会发展。

数字化转型不只是简单的新一代信息通信技术融合创新应用，也不可能一蹴而就，它是推动经济社会发展方式转变的一场重要变革，是一项系统性工程，涉及技术创新、流程再造、应用建构、人才培养、能力建设、政策调整、制度变革等诸多方面，需要在洞察全球发展趋势和遵循市场发展规律前提下，统筹规划、系统部署、与时俱进、开拓创新、持续推进。陆峰博士长期致力于数字化转型与治理研究。十多年来，他多次参与国家和地方省市数字化相关重要政策规划制定，对数字化转型和治理结构改革积攒了大量案例，并对迎接和适应数字化转型所需要解决的一系列关键性问题有自己独到见解和思考。《数字化转型与治理方法论》是他多年来从事政策研究和现场观察的体验。在写作的过程中，他说，这是他的“一家之言”。我相信，他的“一家之言”会给那些钟情于思考同样问题的读者带来一定的启示；他的“一家之言”也会成为那些数字化转型和治理实践者的“引玉之砖”。