序言

习近平总书记指出，军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。党的十八大以来，围绕坚定不移地走军民融合式创新之路、推进军民融合深度发展，党中央作出了一系列重大部署，强力推进，成效斐然。经济实力和国防实力是构成国家综合国力的最重要因素，经济建设关系国家的发展，国防建设关系国家的安全，两者相互依存、互为保障、相辅相成。交通运输历来具有极强的服务经济社会和服务国防军事的双重属性，在经济社会发展中，发挥着基础性、先导性、战略性和服务性作用；在国防建设和作战等军事活动中，起到国家安全战略支撑和国防实力倍增作用，既是保障力，也是战斗力、威慑力。历史上，虽有军力但无交通作依托而导致战争的失败，或因争夺贸易交通权而发生的战争均屡见不鲜。古有“驰车千驷，革车千乘，带甲十万”之用兵要求；今有“整个战争艺术的秘密，就是使你成为交通线的主人”之战争之要；更有我军抗美援朝“千条万条，运输是第一条”之鲜血铁律。今天，战争空间不断拓展，作战速度极大提高，战略投送能力已成为支撑一国军事战略的重要基础，是新质军事能力，也是国家战略能力的重要标志。

贯彻落实新时代军事战略方针，捍卫国家主权、安全和发展利益，必须建设我军强大的以战略投送能力为硬核的军事交通运输能力。

军事交通运输能力，离不开国家交通运输作为其坚实基础、可靠依托和动员潜力。从新中国成立那天起，党和国家就一直高度重视交通运输的军民融合、平战结合问题，无论是平时建设还是战时保障，都坚定贯彻军民融合的方针，充分发挥民用交通运输的伟力，这已成为我军永续传承的光荣传统。抗美援朝时期我军建立打不烂、炸不断钢铁运输线的一条重要经验，就是实行军队、政府、民间交通运输的统一组织。战时制胜的军民一体交通运输保障，源于平时深度的军民融合交通运输建设。我国交通运输领域军民融合建设的理论与实践探索取得了显著成果，创造了诸如同步规划、同步设计、同步建设、同步验收等诸多卓有成效的做法和经验，凝结升华为国家法律《中华人民共和国国防交通法》（以下简称《国防交通法》）和一系列法规规章与技术标准规范。

进入新时代，世界局势出现了百年未有之大变局，我国社会主要矛盾发生了深刻变化，战争形态和国家安全面临的威胁也发生了深刻变化，确立符合世情时情的总体国家安全观，推动经济建设和国防建设高质量互动发展，是新航程中现代化建设的重要课题。尤其对于后发现代化国家而言，在起始资源有限的条件下，用于经济建设与国防军队建设的资源投入之间，必然存在着矛盾甚至冲突。如何协调解决这一矛盾，是对后发现代化国家的重大考验。建设强大的适应国家安全战略和军事战略的军事交通运输，坚定不移走军民融合之路仍然是根本途径。以往交通运输军民融合发展虽然取得了重大成就，但仍然存在着不少问题，如《国防交通法》等有关法律法规和政策制度落实不到位，交通战备机构职责欠清晰、关系欠顺畅、职能作用发挥不够，交通基础设施和运载工具贯彻国防要求还有诸多缺漏，交通资源征用与国防交通专业保障队伍建设、军地协调与服务保障机制尚不健全，等等。这些问题，需要通过深化改革，加速推进融合的范围、层次和深度升级，形成制度化、规范化、常态化生态。

交通强国建设和智能化技术发展为该领域的深度融合提供了新的机遇和广阔前景。我国已开启了交通强国建设新征程，新近中共中央、国务院印发了《国家综合立体交通网规划纲要》，所展现的综合立体交通图景鼓舞人心。到2035年，我国将基本建成新时代交通强国，交通运输基础设施、装备建设、服务水平、科技创新、开放合作将实现跨越升级。交通强国建设在提升国家交通高质量发展、支撑经济社会建设高速发展、为全面建设社会主义现代化国家当好先行的同时，也深刻影响着军地交通运输的装备面貌和运行模式。尤其是交通运输领域“智能+”“网络+”的发展，不仅促进了智慧交通、智能物联网、无人运载工具等产业的迅速崛起，也必将催生国防运输投送平台和无人运输装备的加速创新发展，使国防运输能力更加强大、速度更加迅捷、手段更加多样、时空更加精确。如此，交通运输领域的军民融合内涵将更加丰富，需要开展更多创新性的工作，不仅要解决以往交通建用管军民不协调、不同步的老问题，还要探索新交通业态军民融合的新路径，在组织管理、工作运行、政策制度、应急保障等方面形成融合发展的创新体系，为交通运输军民融合插上科技智能的翅膀，促进军地交通运输能力和组织治理的同步同质提升，为实现强军目标提供更加坚实有力的支撑。

本书主笔朱利锋教授，先后在野战部队与军校基层教研室工作，在分队、机关、地方交通大学和军事交通运输行业耕耘三十年，出于职业的敏感和工作的责任，非常关注交通运输军民融合发展的理论与实践，多年追踪研究，颇有所获。他带领几位中青年教研人员所著的《新时代交通运输领域军民融合深度发展研究》一书，放眼新时代大背景，以宽阔的视野、深厚的积累、扎实的钻研，围绕交通运输领域军民融合深度发展这一主题，直面融合创新发展所面临的新情况、新问题，从历史演进、目标任务、体系建设、运行机制、发展模式、发展路径、强军之路等角度，用系统观念思索实现方略，从多维度、多侧面做了有益探索，令人耳目一新。对于交通运输军民融合问题的研究，但本书作为专著进行系统研究还是首次。书中既有对现实问题的梳理总结，又有对未来发展的研悟预判，并通过精心选取部分实践案例进行剖析，拉近了理论与实践的距离，为解决类似问题提供了参考镜鉴。本书是一本具有前沿性、体系性、思辨性的学术专著，所形成的理论架构，创新性强、富有启示性，对于从事军地交通运输领域的管理与研究人员，以及军民融合相关工作者均是不可多得的参考读物。

在《新时代交通运输领域军民融合深度发展研究》一书付梓之前，写了如上一些文字，是为序。

2021.5.20