二、颁布《最低工资规定》以来最低工资标准总体变动情况

2004年以来，各地最低工资调整更加规范化和制度化，执行力度也在增强，在调整频率、幅度、档次、水平差距等方面呈现出一定规律性。

（一）调整频率由快变缓

从调整频率看，2004—2019年，31个省区市最低工资标准调整次数平均为9.06次。其中，北京调整次数最多，15年间达到15次，除2009年冻结标准暂缓调整外，2004年建立标准后就立即进行了调整。上海调整次数次之，达到14次，除2009年外，每年均调整。天津、江苏调整了12次，山东、湖南和陕西均调整了11次。而黑龙江和西藏调整次数最少，分别为5次和4次。2004—2015年，按照“每两年至少调整一次”的要求，各地适应劳动力市场变化和居民消费价格指数上涨等的实际，每个省市平均调整7.48次（在爆发金融危机的2009年，各地均暂缓调整）。2016年起，根据有关指导要求，基于经济下行压力背景，各地最低工资标准调整频率放缓，2016—2019年平均调整次数为1.58次，基本为2—3年调整一次。每年调整的地区数量减少，特别是2019年仅有8个地区进行了调整。

（二）调增幅度由大变小

从每年调增地区的调增幅度看，2010—2019年，全国依次分别有30、25、25、27、19、27、9、20、16和8个地区调整了最低工资标准，调增地区对应平均调增幅度分别23.6%、22.1%、20.1%、17%、14.1%、14.9%、10.7%、11.05%、13.61%[1]和10.59%。其中，2010—2013间调增幅度最大，基本维持在20%左右。

从全国最低工资标准各档次平均值平均增幅看，2004年到2019年的15年间，全国各档次最低工资平均值由2004年的386元增加到2019年的约1622元，年均增长10.1%。其中由于受宏观经济环境及相关导向的因素影响，不同时期增幅差异较大。如2004年到2008年，年均增幅为11.9%;2010年到2013年均增幅为14.9%，而2014年到2019年则下降到年均5.7%，特别是2019年相比2018年最低工资标准各档次平均值平均增幅仅为2.36%。

（三）地区差距逐步缩小

从最低工资档次数变化看，各地顺应区域经济社会发展差距缩小的趋势，加大对低收入群体的保障力度，最低工资标准的档次逐年减少。2004年全国各省市月最低工资标准档次为130个，2012年减少至104个，2019年更是减少为97个档次。

从调整水平地区差距看，2004年，全国最低工资标准最高的为广州市的685元，最低的为黑龙江的235元，最高是最低的2.9倍；2012年，全国最低工资标准最高的为深圳的1500元，最低的为适用江西部分地区的610元，31个省区市中28个省区市最高档标准在1000元以上，只有甘肃（980元）、贵州（930元）、江西（870元）最高档在1000元以下，最高是最低的2.45倍；2015年，最高的深圳市已达到2030元，最低的辽宁部分地区为900元，最高的是最低的2.25倍；2016年到2019年，全国最高和最低档次最低工资标准值差距分别为2.19、2.30、2.16和2.10倍。总体而言，数据显示地区之间差距在缩小。

[1].考虑到在2018年最低工资标准调整过程中，安徽省最低工资标准内涵发生变化，不再包括个人缴纳的社保和住房公积金，并且在其公开政策解读中明确个人月缴纳相关费用最低标准为357元，此处计算对安徽按照同口径计算。