二、课题研究的国际背景

从国际来看，2015年9月25日，联合国发展峰会在纽约联合国总部开幕，大会审议通过了《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》（以下简称《2030年议程》），并于2016年1月1日正式生效。联合国前秘书长潘基文在致辞中说：“我们来到了人类历史上一个决定性的时刻，全世界的人们都在要求我们为充满希望和机遇的未来点亮一盏灯。”潘基文称：“新的可持续发展目标是各国领导人对全世界人民的承诺，是为人类消除各种形式贫困的议程，是为在地球创建共同家园的议程，是为共享繁荣、和平与合作的议程，它承诺不落下任何一个人。”[42]作为千年发展目标的接替计划，《2030年议程》提出了可持续发展理念的17大项、169个子项的丰富而又具体的内容。2016年9月19日，国务院总理李克强在纽约联合国总部主持2030年可持续发展议程主题座谈会并发表重要讲话，他指出：“中国是世界上人口最多的发展中国家，让13亿多人过上好日子，是推进现代化建设的根本目的。过去十五年，中国政府高度重视并率先实现联合国千年发展目标，在减贫、卫生、教育等领域取得了举世瞩目的成就。4亿多人摆脱贫困，五岁以下儿童死亡率降低2/3，孕产妇死亡率降低3/4，织就了世界上最大的养老、医疗社会保障网。面向未来，中国已经全面启动落实2030年可持续发展议程工作，已经批准并将发布《中国落实2030年可持续发展议程国别方案》，为中国落实可持续发展议程提供行动指南。作为一个负责任的发展中国家，愿积极参与相关国际合作，不断加大对南南合作的投入，分享发展经验和发展机遇，同国际社会携手前行。”[43]从这个意义上看，中国实施的“十三五”脱贫攻坚规划，打赢脱贫攻坚战，不仅是自身实现全面建成小康社会奋斗目标的客观需要，也是落实联合国《2030年议程》的具体行动，将对实现全球减贫事业、推进可持续发展做出更大贡献。