前言

随着人民调解工作的不断发展，人民调解工作的流程也日益规范。为贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》，进一步提高人民调解工作规范化、制度化水平，司法部曾于2010年12月31日印发人民调解文书格式和统计报表，要求各省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团司法厅（局）贯彻施行。该通知所附的“人民调解卷宗文书使用说明”明确了“调解卷宗”是人民调解委员会调解纠纷所涉所有文书立卷归档的总称，并要求人民调解委员会调解纠纷，一般应当制作调解卷宗，一案一卷。

在人民调解工作流程中，每一个环节都离不开规范的调解文书，调解结案之后，更需要按照规定将卷宗文书归档保管。调解文书及卷宗贯穿调解程序的始终，对于统计人民调解数量、总结人民调解工作得失、提高人民调解方法具有重要意义。

撰写严格规范的调解文书并制作卷宗，是人民调解员的必备技能。我先后受聘成为深圳市人民调解员培训基地特聘专家、深圳市福田区国深人民调解发展促进中心特聘专家、北京市高级人民法院调解员、北京市第一中级人民法院调解员、北京市第三中级人民法院调解员，长期近距离接触人民调解委员会，经常参加人民调解工作及基层普法工作，对人民调解文书及卷宗的重要性有着深刻的认识。规范的调解文书不但看起来赏心悦目，对于调解工作来说，还能起到事半功倍的效果。因此，我结合自身参加人民调解工作的实践，组织编写了这本《人民调解卷宗文书制作案例示范》，相信会对各级人民调解工作者有所裨益。

本书具有以下特色：

第一，系统性。本书依照人民调解工作流程，讲解了人民调解工作从启动、调解前的准备、调解的实施、调解回访直至结案所需要的全部文书及相关法律知识。书内详细介绍了文书的使用范围、基本框架、注意事项等，并结合调解案例进行文书制作与案卷归档演示，系统地向调解员展示了人民调解过程中切实需要的全部文书。

第二，通俗性。我们在编写本书的过程中，力求用最通俗易懂的语言把每一种文书都介绍得清楚、明白、透彻。同时，我们还选取了常见的纠纷案例进行解读，以案例为范本告知调解员应当如何书写每一种文书，并提醒读者需要注意的要点。全书尽可能地深入浅出，相信读者学完一定能够豁然开朗。

第三，专业性。本书编者深知法律文书规范性的重要意义，因此在编写的过程中本着对读者负责的态度，一丝不苟，力争把每一种文书都介绍得全面、详细、规范。

新时期的人民调解工作任重而道远，我们必须提高对人民调解工作的认识，严格规范人民调解文书的书写与制作，配合好人民调解各阶段工作的开展，发挥好人民调解工作的各种优势，守护好人民调解这条在维护社会稳定中的“第一道防线”。由于水平所限，书中纰漏在所难免，敬请读者批评指正。

张思星

2020年10月