突发公共卫生事件法律知识读本(以案释法版)
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6.各部门应如何对疫情进行监测?

案情回放

2018年春季,B省G市发生了小范围内的H7N9型禽流感疫情,大概一个月后该市疫情完全消除,没有造成其他地区的感染。但是,这也引发了全国的广泛关注。C省紧邻B省,为了能够在一定程度上避免或者有效应对H7N9型禽流感疫情在本省发生的可能,C省各部门应如何对疫情进行监测?

案例评析

疫情监测是预警和应急的基础。为了迅速、有效应对突发公共卫生事件,必须及时发现、掌握、分析有关信息,对可能发生的公共卫生事件的各种现象进行监测。我国《突发事件应对法》第四十一条明确指出:“国家建立健全突发事件监测制度。县级以上人民政府及其有关部门应当根据自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的种类和特点,建立健全基础信息数据库,完善监测网络,划分监测区域,确定监测点,明确监测项目,提供必要的设备、设施,配备专职或者兼职人员,对可能发生的突发事件进行监测。”

具体到本案中,首先,在C省政府、卫生行政部门的统一监督管理下,当地应当构建覆盖各级各地区疾病预防控制机构、医疗卫生机构和卫生行政部门的信息网络系统,形成信息监测体系。其次,C省各级疾病预防控制机构需主动全面地收集、分析H7N9型禽流感疫情相关信息,建立相应的数据库,为后续疫情风险评估、风险管理、风险沟通提供数据支撑。最后,实施网格化监测,细化监测区域,确定疫情监测主体和责任。C省各个医疗机构应该承担责任范围内传染病疫情监测信息报告任务,各级卫生行政部门则必须对医疗卫生机构负责的传染病疫情监测信息报告情况,定期进行监督、检查和指导。