第1章 绪论

1.1 选题价值意义

从国家层次来看，研究农民工市民化问题是为探索输入地农民工市民化的基本思路、政策框架提供典型案例。

未来较长时期新型城镇化发展的重要任务是有序推进农民工市民化，其中作为农民工的主要输入地，东部沿海发达省份的农民工市民化进程关系到新型城镇化发展的成效。2017年，我国户籍人口城镇化率只有42.35%，比常住人口城镇化率58.52%低了16.17个百分点，其缺口产生的原因在于被统计为城镇人口但未在城市落户的2.24亿农民工及其随迁家属，他们尽管进城实现了非农就业与生活，但未能在教育、医疗、养老、住房保障等基本公共服务上享受到与城镇居民同等的权利。

从地区层次来看，研究北京市农民工市民化问题是为国内特大城市基本公共服务全覆盖城镇常住人口提供基本思路。

据统计2016年北京市常住外来人口超过807万，其中大部分是在北京打工的各地农民工，采取积分制等多种方式设置阶梯式落户通道是未来北京市有序推进农民工市民化的重要任务。根据北京城市发展规划，到2020年确立具有鲜明特色的现代国际城市地位，到2050年，进入世界城市行列，客观上要求解决大规模人口涌入与公共服务匹配的矛盾，克服拉美国家巨型城市陷入“大城市病”的陷阱。