第二节 中东欧国家能源安全的现状
中东欧地区是一个地缘政治概念，从地理角度来看，中欧包括波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、德国、奥地利、瑞士、列支敦士登；东欧包括爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、俄罗斯欧洲部分、白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦。但从国际政治的角度来看，德国、奥地利、瑞士、列支敦士登被视为西欧国家，而俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、摩尔多瓦又属于独联体国家。因此，上述的中东欧国家只剩下波兰、捷克、斯洛伐克、匈牙利、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛7国。目前习惯上也将南欧国家中的罗马尼亚、保加利亚、阿尔巴尼亚、塞尔维亚、波黑、克罗地亚、马其顿、黑山、斯洛文尼亚纳入中东欧范畴，由此组成现在熟知的中东欧16国。
一、中东欧16国能源资源的分布状况
总的来看，中东欧国家能源资源以煤炭为主，天然气和石油资源普遍匮乏，并且分布不均。其中，波兰和捷克的硬煤储量较为丰富；保加利亚、匈牙利、波兰及罗马尼亚的褐煤储量比较可观。中东欧地区的原油和天然气储量较低，只有罗马尼亚的原油和天然气储量较为丰富，其他国家，特别是波罗的海三国油气资源严重匮乏，高度依赖俄罗斯的油气资源。另外，中东欧国家的水利资源也比较少，只有罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚具备较强的水电生产能力。
2019年中东欧部分国家的煤炭探明总量、储产比、产量及消费量见表1-1。
表1-1 2019年中东欧部分国家的煤炭探明总量、储产比、产量及消费量
注：煤炭探明储量通常指通过地质与工程信息以合理的确定性表明，在现有的经济与作业条件下，将来可从已知储层采出的煤炭储量。储量／产量（R/P）比率指用任何一年年底所剩余的储量除以该年度的产量，所得出的计算结果即表明如果产量继续保持在该年度的水平，则这些剩余储量可供开采的年限。
资料来源：《BP世界能源统计年鉴》（2020年6月）。
由表1-1可知，波兰的煤炭储量最大，消费量也是最大的，并且能够自给自足；保加利亚、匈牙利、罗马尼亚的煤炭有一小部分需要依赖进口；立陶宛和斯洛伐克的煤炭完全依赖进口。
中东欧国家只有罗马尼亚一国有一定的石油资源，2019年其石油探明总量为6亿桶，可供开采22.2年，其石油产量为174千桶／日，消费量为450千桶／日，近2/3的石油消费依赖于进口。其他国家的石油消费则完全依赖于进口，2019年，波兰、捷克、匈牙利的石油消费量分别为1 340千桶／日、430千桶／日、370千桶／日。
天然气方面，中东欧国家的储存量也十分匮乏，只有罗马尼亚和波兰两国有一定的天然气资源。2018年，罗马尼亚天然气探明总量为0.1万亿立方米，储产比为10.6年，产量为97.0亿立方米，消费量为109.0亿立方米；波兰2019年的天然气探明总量和罗马尼亚相当，但由于本国开采力度不强，产量只有40亿立方米，如果按照该水平继续开采，可供开采16年。但是波兰2014年的天然气消费量要大于罗马尼亚，为197亿立方米，近4/5的天然气消费依赖于进口。匈牙利、捷克为天然气净进口国，2019年的消费量分别为98亿立方米、83亿立方米。
二、中东欧16国能源生产和消费
由于能源资源的限制，中东欧国家生产的能源主要为煤炭，近年来由于欧盟推行减排和开发新能源政策，各国纷纷减少煤炭消费，开发核能、太阳能、风能、水电等清洁能源，这也使得能源消费呈现多元化。2004—2018年中东欧国家各种能源的消费情况见表1-2和图1-3。
表1-2 2004—2018年中东欧国家各种能源消费情况
注：2013年及之前由于波黑数据缺失，图表中只有除去波黑外15个国家的总体数据。2014年为包含波黑数据的16个国家的总体数据。
资料来源：欧盟统计局。
图1-3 2004—2018年中东欧国家各种能源消费情况
中东欧国家2004—2014年煤炭、石油和天然气的消费量呈下降趋势，2014年以后又呈现反弹趋势，而可再生能源消费一直呈现上升的趋势。
2004—2017年中东欧国家一次能源消费和生产总量情况见表1-3和图1-4。
表1-3 2004—2017年中东欧国家一次能源消费和生产总量
注：由于波黑数据缺失，图表中只有除去波黑外15个国家的总体数据。一次能源生产指从自然资源中获取的能量，如煤矿、原油领域，水电厂或制造生物燃料。能量从一种形式转换到另一种形式，如火力发电厂的电力或热力发电厂的电力或焦炉生产的焦炭不在其中。
资料来源：欧盟统计局。
图1-4 2004—2017年中东欧国家一次能源消费和生产总量
由图1-4可知，2004—2017年中东欧国家的一次能源消费和生产总量一直分别维持在3×108吨油当量和2×108吨油当量上下，有一个1×108吨油当量的缺口，这一部分的能源消费需要依赖进口。2009年能源消费量明显下降，这是由于受到2008年金融危机的影响，各行业的能源消费均有所减少。
2004年之后中东欧国家开始纷纷加入欧盟以谋求发展，其中，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚8国于2004年加入欧盟；罗马尼亚和保加利亚于2007年加入欧盟；2013年，克罗地亚也正式加入欧盟。2004—2017年中东欧国家一次能源生产在欧盟28国中所占的比重见表1-4、图1-5。
表1-4 2004—2017年中东欧国家一次能源生产在欧盟28国中所占比重
续表
注：由于波黑数据缺失，图表中只有除去波黑外15个国家的总体数据。欧盟28国包括奥地利、比利时、保加利亚、塞浦路斯、克罗地亚、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、希腊、匈牙利、爱尔兰、意大利、拉脱维亚、立陶宛、卢森堡、马耳他、荷兰、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、西班牙、瑞典、英国。
资料来源：欧盟统计局。
图1-5 2004—2017年中东欧国家一次能源生产在欧盟28国中所占比重
除了2005年和2007年由于新成员加入导致占比增加外，中东欧国家的能源消费占欧盟的比重呈明显上升趋势，这可能是欧盟中其他发达国家能源利用率提高而自身能源消费较少导致的。
三、中东欧16国能源消费结构
为了减少对外国能源的依赖，改变能源结构单一的现状，中东欧国家纷纷致力能源多元化，大力发展风能、水能等清洁能源。2004—2018年中东欧国家能源消费结构的变化情况见表1-5和图1-6。
表1-5 2004—2018年中东欧国家能源消费结构 （%）
资料来源：欧盟统计局。
图1-6 2004—2018年中东欧国家能源消费结构
中东欧国家近40%的能源消费来自煤炭等固体燃料，这一比例呈逐年减少的趋势；石油占比一直维持在25%左右，2004—2009年呈上升趋势，达到27%，之后开始下降，从2015年起又开始上涨，呈波动状态；而可再生能源的比重自2004年以来逐渐增加，和2004年相比，2018年增加了6.3%，可见中东欧国家在可再生能源的发展上取得了一定成果。
四、中东欧16国能源依赖度
中东欧国家和欧盟其他国家一样，普遍缺乏能源资源，能源消费主要依赖进口。能源依赖度可以反映一个经济体在多大程度上依赖进口以满足其能源需求。表1-6和图1-7对2014—2018年中东欧16国和欧盟28国的能源依赖度进行了比较。
表1-6 2004—2018年中东欧16国和欧盟28国的能源依赖度比较 （%）
续表
注：2013年及之前由于波黑数据缺失，图表中只有除去波黑外15个国家的总体数据。2014年及以后为包含波黑数据的16国数据。
资料来源：欧盟统计局。
图1-7 2004—2018年中东欧16国和欧盟28国的能源依赖度比较
由图1-7可知，中东欧国家的能源依赖度小于欧盟28国，并在2008年之后呈下降态势，这离不开中东欧国家近年来对新能源的开发与利用，而欧盟总体的能源依赖度却一直保持增长的态势。
五、中东欧16国能源强度
能源强度是由国内能源消费总值除以国内生产总值得到的，它反映了一个经济体的能源消费情况和能源利用效率。指标越低说明为了生产一单位GDP所消耗的能源越少，能源利用效率越高。2004—2018年中东欧16国和欧盟28国的能源强度变化情况见表1-7和图1-8。
表1-7 2004—2018年中东欧16国和欧盟28国能源强度的比较
注：由于波黑、阿尔巴尼亚数据缺失，图表中只有除去波黑、阿尔巴尼亚外14个国家的总体数据。
资料来源：欧盟统计局。
图1-8 2004—2018年中东欧16国和欧盟28国能源强度的比较
迫于欧盟实现碳减排目标的压力，中东欧国家在入盟之后，加大力度发展本国能源，力求提高能源利用率。从图1-8来看，虽然中东欧国家的能源强度呈明显的下降趋势，但是其能源强度远远高于欧盟其他发达国家，而欧盟国家的能源强度一直维持在一个很低的水平。提高能源利用率对中东欧国家来说依然是一个难题。
六、中东欧16国能源消费的温室气体排放强度
能源消费的温室气体排放强度是能源消费产生的温室气体排放量（二氧化碳、甲烷和一氧化氮）和本国能源消费量的比率，它可以反映出能源消费和温室气体排放的关系。2004—2017年中东欧16国、欧盟28国和瑞典能源消费的温室气体排放强度比较见表1-8。
表1-8 2004—2017年中东欧16国、欧盟28国和瑞典能源消费的温室气体排放强度比较 （%）
续表
注：以上数据中，中东欧国家的平均值为保加利亚、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、波兰、罗马尼亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚11国的平均值，且以2000年的数据100为基准。
资料来源：欧盟统计局。
由表1-8可知，以2000年的数100为基准，各国能源消费的温室气体排放强度均呈下降趋势，但中东欧国家的下降程度明显小于欧盟和瑞典的下降程度。与2004年相比，2018年瑞典下降了23.5%，欧盟下降了12.6%，而中东欧国家只下降了9.8%。