4　中国城市高质量发展指数（2004—2018年）的特征分析与趋势展望

新中国成立70多年来，城市化建设快速发展，尤其是改革开放后城镇化率由1978年的17.92%提升至2019年的60.6%，城镇常住人口由1.7亿人增加到8.48亿人。新中国改革开放的进程自始至终伴随着城市化的高速腾飞与不断深化，“京津冀”“长三角”“珠三角”等新型大城市群崛起，成为带动国家经济快速发展的增长极。与此同时，中小城市快速稳健发展，也成为国民经济健康发展的重要基石。毋庸置疑，以城市建设和发展为龙头不仅拉动了中国经济的高速增长，更为推动中国经济高质量发展积累了可资借鉴的宝贵经验。

联合国经济和社会事务部（UN DESA）公布的《2018年世界城市化趋势》报告显示，北美洲城市化率达82%，欧洲为74%，大洋洲为68%。根据世界银行的统计，2018年美国、法国、德国和日本的城市化率分别为82%、80%、77%和92%，相较于发达国家而言，中国城市化率相对较低，城市建设和发展任重道远。党的十九大报告中指出，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，城市高质量发展关系中国经济高质量发展的深化。本章遵循新发展理念，构建由发展的基本面、发展的社会成果和发展的生态成果构成的经济高质量发展指标体系，对2004—2018年中国城市高质量发展水平进行测度。在此基础上，实证分析城市高质量发展的地区分化程度及其演进趋势，从城市发展的维度为我国推动高质量发展提供可行的政策借鉴。