二、中美区块链技术发展态势对比
区块链已经成为促进经济社会变革的关键技术和重要信息基础设施。中国和美国的区块链发展阶段及面临的挑战虽具有部分相似性，但在技术水平、平台组织、监管思路等方面存在一定差异，值得我们深入分析。
（一）中美区块链发展具有一些共性特征
1．中美区块链发展均处于初期（技术主导阶段）
美国研究机构CB Insights数据显示，尽管区块链技术在供应链溯源、版权保护、安全存储、征信、金融资产结算等场景中均有应用，但截至目前，唯一被大规模应用的是加密货币交易。(51)中美区块链产业发展尚处在技术主导阶段，大规模应用较少，小规模试点居多。
2．中美区块链技术研发及应用主要局限于局部改进和边缘创新
区块链技术的应用场景离不开中心化的推动，打破利益桎梏较为困难，需要对法律、规则、文化进行重大改革。互联网从1969年(52)出现到20世纪90年代开始对人们生活产生实质性影响花费了数十年的时间，可以推断，只有区块链技术能够带来明确的经济、军事等利益之后，从“中心化”到“去中心化”的变革才会出现。目前，中美区块链的技术研发及应用还只局限于对经济社会体系“边边角角的修补”。
3．中美区块链发展面临的挑战并非主要源自技术
区块链发展遇到的障碍既涉及互操作性等技术因素，也涉及制度、文化、教育等非技术因素。(53)中美区块链发展面临的挑战并非主要源于技术（见表2-8）。
表2-8 中美区块链发展面临的主要挑战
资料来源：根据相关文献编制。
②随着区块链的发展，对区块链人才的需求越发急迫。全球最大的专业网络教育门户网站LinkedIn Learning已将区块链确定为2020年社会最为需要的“硬技能”。美国无论是在人才数量还是人才质量方面均处于全球领先位置，但既了解底层设计原理和系统架构，又掌握应用场景业务逻辑的复合型人才仍相对匮乏。美国Hired招聘网站的“2019年软件工程师状况”报告认为，区块链工程师是人才需求量增长最快的职业，同比增长517%。然而，美国只有16000名具有相关经验的专业人员。中国区块链领域复合型人才同样较为匮乏，分布式架构人才已经成为很多企业较为急需的人才种类之一。中美区块链工程人才供应未能跟上行业需求的步伐。
（二）中美在区块链技术水平、平台组织、监管政策等方面存在差异
1．美国区块链技术水平较为领先
作为价值互联网的基石，区块链技术有能力承载全社会的价值创造、价值交换与分配两种价值体系。因此，区块链技术未来可以分为两个技术分支：一是主要适应于价值创造的匿名体系，二是主要适应于价值交换与分配的决策透明体系，如图2-9所示。
图2-9 区块链技术发展路线图
当前，中国与美国的技术仍存在一些差距（见表2-9）。一些引领技术趋势的区块链3.0项目，如Polkadot、Cosmos等都来自美国。
表2-9 中美区块链关键技术水平对比分析
①例如，比较主流的Bulletproofs算法由斯坦福大学、伦敦大学学院、区块链协议公司Blockstream等于2016年在共同发表的学术论文中提出。zk-SNARKs、zk-STARKs的思想在20世纪80年代就已出现，Zcash是zk-SNARKs的首个广泛应用。zk-STARKs被看作zk-SNARKs的改进版本。
续表
资料来源：根据相关文献编制。
①Zilliqa团队总部在新加坡，目前在伦敦设有负责研究的分部。团队成员主要来自新加坡、印度、英国、德国、丹麦、美国、中国等地。它开发出了高吞吐量的公共区块链平台。
2．美国支持区块链发展的产业联盟影响力较强
美国咨询公司德勤（Deloitte）在2018年对1053位经理人进行调查，有29%的人表示其组织已经参与了区块链联盟，而45%的人表示其组织可能加入一个区块链联盟。(54)全球区块链金融联盟R3、全球区块链货运联盟BiTA等（由美国机构主导建立）在区块链技术创新中起着非常重要的作用。联盟可将行业内的众多企业整合，区块链技术不确定性的风险被分散在联盟多个利益相关者之间，有利于区块链技术的应用落地。R3、BiTA也通过行业内标准的确立，打造多元生态系统。
近年来，由中国机构主导建立的区块链联盟数量虽逐渐增加，比较有代表性的有金链盟、微链盟、中国区块链研究联盟、中关村区块链产业联盟等，但是在全球相关领域的话语权和影响力很小。
3．中美区块链监管政策思路有异
美国的市场经济较为发达，对新兴技术的牵引力较强。近年来，美国国会陆续出台《2019年令牌分类法》《2019年数字分类法》和《2019年区块链促进法》等，致力于通过完善制度和政策环境来促进私营部门引领创新，确保美国在关键技术上保持全球领先地位。美联储支持了一系列私营部门发行数字货币，试图在数字金融生态领域掌握发展先机。这使得美国在公有链技术的创新及应用领域走在全球前列。美国政府坚持“市场主导、政府引导”的思路，在数字货币发行与交易、区块链技术创新方面进行了分类指导，营造了开放创新的环境和氛围。
中国对区块链发展的推动更多是“自上而下”的。2017年9月4日，中国人民银行等七部委发布了《关于防范代币发行融资风险的公告》之后，国内所有ICO行为被叫停，数字资产交易在中国处于强监管状态。2019年，国家互联网信息办公室发布《区块链信息服务管理规定》，这是首个国家层面的区块链监管措施。受上述监管政策影响，中国国内大量区块链炒作项目被清理。中国政府坚持“强链去币、有扶有控”的思路，严禁虚拟数字货币，扶持法定数字货币和联盟链条技术创新，使得与法定数字货币和联盟链条相关的技术成为主流研发方向。