六、各国政府纷纷出台区块链相关规定

基于区块链巨大的发展前景，各国政府纷纷启动区块链发展相关规划。多数国家重视区块链技术在实体经济中的应用，少数国家对区块链及加密货币持“积极拥抱”的态度，部分国家对加密货币明确了监管政策。

2017年2月，美国国会宣布成立国会区块链决策委员会，致力于推动区块链和数字货币政策的完善。2018年2月，美国众议院召开第二次区块链听证会，会议上对区块链和数字货币的态度达成共识，即“鼓励区块链技术创新，加强首次代币发行监管”。日本是首个承认比特币合法的国家，对区块链监管的重点主要集中在对加密数字货币进行严格的注册审查、ICO监控、交易平台监管等。2019年3月，日本国会在内阁会议上通过了《金融商品交易法》和《资金结算法》修正案，重点加强对虚拟货币交易商的监管。2019年4月，澳大利亚公布了国家区块链战略路线图，该路线图提出将加强对区块链产业的监管引导、技能培训和能力建设，加大产业投资力度，增强国际合作，提升产业竞争力。澳大利亚政府计划在金融、供应链、物流、农业、可信凭证和智能合约等领域大力发展区块链，以确保澳大利亚在该技术领域保持领先地位。2019年9月，德国通过了区块链国家战略，确定政府在区块链领域里的优先职责，包括数字身份、证券和企业融资等。法国也在大力推动区块链技术创新，以政府为主导推动区块链生态系统的发展。瑞士力争建设“区块链国家”，探索区块链和加密货币立法框架以及国家版加密货币。

近年来，我国促进区块链发展的相关政策密集出台。在中央政府层面，与区块链相关的政策法规见表2-5。总体而言，我国鼓励区块链技术和产业发展，但对加密货币持审慎态度。

表2-5　中国政府部门发布的与区块链相关的主要政策

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