前言

乡村振兴是习近平总书记于2017年10月18日在党的十九大报告中提出的重大发展战略。2018年2月4日，中共中央、国务院印发2018年中央一号文件，即《中共中央　国务院关于实施乡村振兴战略的意见》。2018年3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提到，大力实施乡村振兴战略。“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，产业兴旺是实现乡村振兴的基石。发展现代农业是产业兴旺最重要的内容，其重点是通过产品、技术、制度、组织和管理创新，提高良种化、机械化、科技化、信息化、标准化、制度化和组织化水平，推动农业、林业、牧业、渔业和农产品加工业转型升级。一方面，要大力发展以新型职业农民、适度经营规模、作业外包服务和绿色农业为主要内容的现代农业；另一方面，要推进农村一、二、三产业融合发展，促进农业产业链延伸，为农民创造更多就业和增收机会。

新中国成立特别是改革开放以来，内蒙古“三农三牧”发展取得了较大成就，农牧业生产条件逐步改善，生产能力不断增强，农牧业质量效益稳中向好，农牧民生活水平显著提高，农村牧区面貌焕然一新。然而，内蒙古“三农三牧”仍然存在发展不平衡不充分的诸多问题与挑战，还存在一些急需补齐的短板。因此，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为遵循，有效贯彻落实《中共中央　国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》文件精神，立足内蒙古的客观实际，在乡村振兴战略及其规划的总体框架下，加快补齐“三农三牧”领域存在的短板与不足，走出一条生态优先、绿色高质量的“三农三牧”发展振兴之路。

内蒙古农牧交错带分布于我国“三北”地区，是我国北方农牧交错带的重要组成部分，也是内蒙古自治区农业生产比较集中的地区。长期以来，该地区生态环境比较脆弱，农牧业产业化程度低，农户生计单一且脆弱。最根本的原因在于这一地区长期处于传统农业发展阶段，农村经济发展落后，农民收入水平低。该地区不像江南、东部地区那样具有工商业发展优势，但我们也应该看到该地区的发展潜力和农牧业资源优势。近些年，部分地区采取农牧耦合的发展方式，农业经营效益较好。由此看来，利用当地的资源禀赋条件完全可以改变农业发展水平低、农村发展落后、农民收入水平低的状况，解决问题的关键在于调整农牧业产业结构、改变农户生计策略行为。而农户生计策略行为的选择直接关系到农牧民增收、农牧业经济高质量发展，以及乡村振兴战略的全面实施和实现。

本书以内蒙古农牧交错带科尔沁左翼后旗（以下简称“科左后旗”）为研究个案，系统地分析了地区农牧系统耦合的机理。科左后旗隶属于内蒙古自治区通辽市，位于北方农牧交错带，是半湿润农区向半干旱、干旱牧区过渡的半农半牧区，农用耕地与牧业草地交错分布，种植业与牧业并存。农耕区种植业生产力低下，粮食作物生产自然条件不稳定、水分和热量条件较差，多旱灾、风灾和霜冻，但饲草料资源丰富、品种齐全，草食牲畜处于匮乏状态；在草原畜牧区，牲畜数量大大超过最适宜的载畜量，当务之急是减少牲畜头数和分布密度，才能在草地禁牧的基础上使草地资源得到合理利用，尤其是冬春季节的禁牧舍饲，是草地生态恢复的关键途径。目前科左后旗种植业和家畜自繁自育的生产模式没有使农牧业之间、农区与牧区之间得到很好的结合，这种生产模式不能解决上述农耕区和草原畜牧区存在的根本问题。因此，如何实现农牧系统耦合是值得深入研究的课题。

已有农牧系统耦合的研究多数从宏观视角进行，鲜有研究将农户生计微观因素综合起来分析农牧系统耦合。事实上，农牧系统耦合同时受到宏观和微观等多种因素的综合影响，如果将宏观、微观影响因素分开进行研究，有可能导致研究结论解释力的不足。因此，本书从农户生计视角出发，提出用农户生计资本、生计策略来分析农牧系统耦合影响因素的分析方法，全面分析调研地农户的五种生计资本、农户的生计策略、家庭收入特征以及科左后旗经济发展水平等构成要素对农牧系统耦合的影响机理。这将有助于我们厘清影响农牧系统耦合的制约因素，以便提出农牧系统耦合的实践途径和政策措施。另外，促进农牧系统耦合对于促进地区生态保护、农牧民增收和社会经济可持续发展更具有重要战略意义。

本书按照“理论奠基—规范分析—实证分析—实践路径—政策措施”的逻辑进行章节安排。首先，通过对可持续生计资本和系统耦合理论进行阐述，提出从农户生计角度分析科左后旗农牧系统耦合的重要性，然后通过定性和定量的研究方法分析科左后旗农户生计资本的现状和农牧系统耦合的现状；其次，进行实证考察，在对现状分析和调研数据进行描述性统计的基础上，分析农户生计对农牧系统耦合的影响和制约因素；最后，提出农牧系统耦合的实践途径和政策建议。

为更好地研究科左后旗农牧系统耦合，本书以村、乡镇、旗为区域单元，从农户生计现状、农牧系统耦合现状和农户生计对农牧系统耦合的影响等三种发展状态开展农牧系统耦合研究，并结合农牧系统耦合发展的制约因素，根据农户的不同类型，进行农牧系统耦合发展路径的综合布局，并从五大生计资本角度提出促进科左后旗农牧系统耦合的政策建议，最终形成如下研究内容。