3.4　云南基础设施建设面临的挑战

交通基础设施联通是云南省经济发展与对外开放的基础，尽管新中国成立70年来，云南省基础设施建设取得了巨大的成就，但云南省基础设施依然存在许多问题，需要不断深化改革，进一步加快推进交通基础设施建设。

3.4.1　交通基础设施仍然相对落后

虽然在这70年，云南省的基础设施建设成就显著，但是与发达省份及周边省份相比，基础设施建设仍然相对落后，这与云南省特殊的地形地貌、社会融资渠道狭小、思想观念落后有极大的关系。云南省地势西北高东南低、海拔高低差异大，具有高原波状起伏、高山峡谷相见、江河纵横的地貌特征，相较平原地区，云南省的基础设施建设成本十分高昂。此外，云南省的基础设施建设资金主要来自财政拨款，民间对于基础设施建设的参与范围和程度十分有限，这在一定程度上也阻碍了云南的发展。云南省是一个少数民族聚居的地方，具有浓厚的民族特色，思想观念也相对落后，导致不能与外界充分地交流合作。截至2017年底，云南公路总里程有24.3万千米，全省尚有2个州（市）、52个县不通高速公路，4个县不通高等级公路，且绝大多数是低等级公路，高速公路密度低于全国平均水平。若不切实加快交通基础设施建设，发展不平衡不充分的矛盾会更加突出，势必会影响云南民族团结示范区建设工作的开展。

3.4.2　水利基础设施仍是短板

尽管目前云南省水利建设已取得重大成就，但与经济社会的发展要求和各方面需求相比，水安全保障能力还存在不少差距。主要体现在水资源时空分布不均，水旱灾害频发方面，雨季（5—10月）降水量占全年总量的80%以上，干季（11月至次年4月）降水量仅占全年总量的10%～20%。加之全省94%的土地面积为山区和高原，云南自古就是一个“无灾不成年”的省份，无雨就旱、有雨则涝，水旱灾害常常交替发生，久旱之后突然发生大洪水。旱涝急转、涝中有旱相互交替的情况较为突出，且灾害频率高、灾害强度大、持续时间长、受灾范围广、损失程度深，防汛抗旱救灾形势非常严峻。

此外工程性缺水严重、民族贫困地区水利设施建设滞后等老问题仍未从根本上得到解决，水资源短缺、水生态损害、水环境污染等新问题日益凸显，水土流失面积超过国土面积的1/3；“九大高原湖泊”中异龙湖、杞麓湖、星云湖、滇池外海和草海常年处于中度、重度污染状态，近一半的湖泊达不到水环境功能要求。新老问题相互交织，水利基础设施仍然是云南基础设施的明显短板。

3.4.3　能源问题依然存在

云南面临传统能源产能过剩和投资需求旺盛的突出矛盾，能源保障网滞后于经济社会发展需要，能源消费需求严重不足，重开发轻利用、重投资轻质量和效益的情况还比较普遍，现有发展动力依赖开发资源，缺乏新的发展动力，能源发展的体制机制矛盾凸显，建设运行安全形势严峻等矛盾和挑战。

3.4.4　物流发展水平不高

总体上看，云南省现代物流产业已步入全面升级的关键阶段，但是发展水平不高、发展方式相对粗放的问题仍然存在，主要表现为：一是产业总体规模小，服务能力不高、效率偏低，对产业发展的支撑作用不够。二是物流基础设施网络有待完善，物流园区、物流中心等规划建设不尽合理，存在结构性矛盾。三是龙头物流企业缺乏，物流企业散、小、弱现象普遍存在。四是物流信息化、标准化程度不高，自动化装备应用程度较低。五是物流从业人员素质不高，缺乏高级专业人才，现代物流教育培训亟须发展。六是物流产业发展的体制机制不健全，政策法规体系和统计制度不完善。