2.1.1 分析研判、辅助决策

1. 背景原因

近年来，国家大力倡导利用大数据辅助政府科学决策，以提高决策的针对性、科学性和前瞻性。很多地方政府都建立起市长仪表盘、指挥中心大屏等数据展示类工具，在很多政府决策流程和工作报告中也大量引用数据作为量化指标和支撑依据，显著提升了决策质量。

与此同时，政府的决策也需要各领域专家智库的专业知识、经验积累和建言献策。每一年，中央及各地方政府都会收到来自各类智库专家的分析报告、决策参考，提高了政府的决策水平。利于数据和专家的行业知识对于政府决策都很宝贵，两者相互支撑、相互补充。而且，行业专家在撰写分析报告时也需要利用数据表达观点、佐证结论。

因此，将大数据、专家的行业知识与政府的工作紧密结合，将极大提升政府宏观调控和处理复杂社会问题的能力，成为推动政府治理能力现代化的内在需要和必然选择。

然而，行业专家拥有丰富的从业经验和行业知识，但不一定具备处理数据和人工智能的能力，也不一定拥有想要的数据。此外，懂数据和人工智能的技术人才却很难兼备经济、社会、公共安全等领域的行业知识和业务经验。这给政府获取高质量的决策支撑、形成高水平的决策结果造成了障碍。

2. 功能形态

一网统管平台在利用数字底座打通政府各部门数据的基础上，打造分析研判功能模块。该模块为行业专家提供数据和分析数据的工具，让他们可以通过基于界面的简单交互操作，快速从数字底座里提取需要的数据、计算行业通用或者自己定义的指标、生成相应的展示图表，然后基于这些数据和图表，结合自己的行业知识，高效补充专家意见和建议，快速撰写分析研判报告。该报告内容涵盖被研判问题的现状量化、原因分析和策略建议三个部分。

为了进一步提高专家的工作效率，分析研判模块还可以提前储备常用问题的研判报告模板，除了包括报告的三部分内容结构，还可以预留相关的指标，并按照设定的周期自动计算相关结果，加速分析研判报告的生成。由不同专家定义的指标也会不断沉淀在平台上，让大家共享使用。

分析研判的结果既可以以纸质报告的形态通过政府公文系统呈报给政府管理者，也可以以电子报告的形态通过领导驾驶舱直接向政府管理者呈现，管理者也可以在领导驾驶舱里直接对这些电子报告做出批示，并下发、流转、执行。分析研判的核心数据和图表也可以通过指挥中心大屏展示，辅助工作人员的日常决策。

3. 价值意义

首先，分析研判模块非常简洁地将专家的行业知识跟大数据、智能分析结合，提高了报告的科学性和前瞻性，也降低了行业专家使用数据的门槛。

其次，分析研判模块帮助行业专家高效地获得目标城市的数据，让生成的研判报告更加有针对性。

此外，报告包括的现状量化、原因分析和策略建议三部分内容，有益于明确决策目标、完善决策信息、提升决策水平，让报告更加具有实用价值和可实施性。

通过这样一个分析研判平台，政府可以很容易地找到相关领域的专家，结合自身的数据和业务情况，快速获取高质量的分析研判结果，辅助决策。