第1章
什么是一网统管

1.1 一网统管的定义

定义：一网统管是打通城市各治理系统的业务平台、管理全域的实体中心和整合治理力量的协同模式，通过技术创新、机制创新和组织创新，实现一张网络管全城、一个中心管全域、一支队伍管治理。

如图1.1所示，一网统管在利用数字底座打通城市各部门数据的基础上，进一步联通各部门的业务系统，将孤立的治理系统（如应急网、综治网和城管网）连接成一张网络，使得指令可以在不同部门之间流转，完成对事件的高效、协同处置。同时，设立市域治理指挥中心（或城市运行中心）[1]之类的实体机构，连接市、区/县、街道/乡镇不同层级的城管、综治、应急等不同种类的指挥中心，建立横向到边、纵向到底的统一指挥体系和管理机构网。最后，通过组织变革和创新，将城管、综合治理、12345等相关部门与市域治理指挥中心一体化运行，将分散的治理力量整合成一支高效协同的队伍来治理城市，并结合群众的力量来实现政府和居民对城市治理的共建、共治、共享。

图1.1 一网统管的业务架构图