序言
图们江区域合作开发从20世纪90年代初由联合国开发计划署（UNDP）发起并支持至今，已经走过了二十几年的历程。经过我国及图们江区域其他各国的共同推进，内涵不断深化，规模不断扩大，呈现良好的发展态势，图们江合作机制成为中国与东北亚各国交流、合作和发展的良好的平台和便捷的通道。东北亚各国不断加大交通、经贸、旅游、能源、农业、金融等领域的合作，区域内的铁路、公路、港口等基础设施得到较大改善，立体交通运输体系初步形成，有效促进了贸易、旅游及物流产业的快速发展。图们江区域合作为促进东北亚地区的经济文化等诸多领域交流与合作，发挥了不可替代的作用。
1995年12月6日，在图们江地区开发项目管理委员会第六次会议上，中、俄、朝三国政府代表签署了《关于建立图们江地区开发协调委员会的协定》，中、俄、朝、韩、蒙五国政府代表签署了《关于建立图们江经济开发区及东北亚开发协调委员会的协定》和《关于建立图们江经济开发区及东北亚环境准则谅解备忘录》。三个文件的签署，表明了各缔约国对共同合作开发这一地区的态度，标志着UNDP从1991年开始倡导和支持的图们江地区国际合作开发项目，由前期研究论证阶段转入区域合作开发的实施阶段。
2005年，在UNDP组织召开的第八次图们江地区国际合作项目政府间会议上，中、朝、韩、俄、蒙五国一致同意将1995年签署的两个协定和一个备忘录再延长10年，并签署了《大图们江行动计划》，将“图们江区域开发”更名为“大图们江倡议”，即东北亚地区的政府间合作机制。这也是东北亚地区唯一的政府间经济合作平台，促进了该地区的和平、稳定和可持续发展。
2016年，大图们倡议将转变为独立的政府间国际组织，标志着图们江国际合作将步入一个崭新的历史发展时期。
2015年3月，我国发布了建设“一带一路”的战略规划，这是我国今后对外开放和对外经济合作的总纲领，要求东北四省区“建设向北开放的重要窗口”。这是东北四省区参与图们江区域合作纳入“一带一路”建设的战略序幕，图们江区域合作将与“一带一路”战略紧密对接，以大图们江国际通道建设为核心，打造中国北方的大图们江“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。
由图们江区域开发合作专家组成员、中国国际贸易学会副会长李铁同志担任主编的《图们江合作二十年》一书，全面记录图们江区域合作开发历史进程，系统总结20年来图们江区域合作的经验教训，深入研究我国实施“一带一路”战略以及大图们倡议（GTI）转变为独立的政府间国际组织后给图们江区域合作带来的历史新机遇及其发展趋势，提出在新形势下参与东北亚国际合作及多边、双边合作的主要方向、领域和路径，具有重要的现实应用和理论研究价值。
党的十八届三中全会提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”。2015年5月，国家提出，打造对外开放战略智库。发挥智库作用，增进国家间智库研究交流，打造拥有国际视野和战略意识的智库力量，提高对外开放战略谋划水平和国际经贸合作服务能力。加强对有关国家、区域、重点合作领域的前瞻性研究，为我国政府和企业提供政策建议和智力支持。
作为我国目前唯一从事图们江区域合作研究的学会机构，中国国际贸易学会图们江分会（图们江国际合作学会）充分发挥其智库专家的资源优势，在进一步推动长吉图战略实施以及图们江区域务实合作中起到了专业化智库作用。相信《图们江合作二十年》一书的出版，一定会为推动我国深化图们江区域合作发挥开阔眼界、启发思路和建言献策的作用。
[1] 蒋正华，十届全国人大常委会副委员长，中国图们江区域合作开发专家组组长。