长期以来，我国粮食安全政策的重点都集中在为国家工业化积累资金、为工业生产提供廉价原料以及为城市居民提供口粮和副食品等方面，而对农业自身的发展和农民经济利益的重视程度却远远不够。一是奉行“以粮为纲”...