由于粮食生产是弱质产业，粮食生产者和城市贫民是弱势群体，而粮食产业本身又具有公共品和正外部性的特点，所以很多国家都对粮农、低收入者和粮食生产进行补贴。我国的粮食补贴政策始于1953年。整个政策的演...