第1章 2020年中央一号文件考点精选

第一篇 重要政策理论考点精选

2020年中央一号文件全文共九千余字，聚焦打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大目标任务。涵盖“打赢脱贫攻坚战”“对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板”“保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收”“加强农村基层治理”“强化农村补短板保障措施”五个部分，共二十七项具体工作部署。

（一）坚决打赢脱贫攻坚战

攻城拔寨、全面收官阶段，聚焦深度贫困，集中发力，全面完成脱贫任务。排查已脱贫人口，对账销号，动态监测，把返贫和新发生贫困人口及时纳入帮扶，强化各类扶贫，巩固脱贫成果防止返贫。严把贫困退出考核验收，做好脱贫攻坚宣传工作，揭示制度优势，讲好中国减贫故事。贫困县摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，保持脱贫攻坚政策总体稳定。扶贫工作重心转向解决相对贫困，加强对相对贫困问题顶层设计，抓紧研究制定脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接的意见。

（二）补上农村基础设施和公共服务短板

加大农村道路、电网、光纤网络和第四代移动通信网络等公共基础设施建设力度，落实管护责任；提高农村供水保障水平；分类推进厕所革命，全面推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，推进“美丽家园”建设，扎实搞好农村人居环境整治。加强乡镇寄宿制学校建设，加强乡村教师队伍建设，持续推进义务教育控辍保学专项行动，有效解决农民工随迁子女教育，重视学前教育，加强特殊教育，扩大职业教育规模，提高农村教育质量。消除医疗服务空白点，推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，加强乡村医生队伍建设，加强疾病预防控制，加强农村基层医疗卫生服务。适当提高医保财政补助和个人缴费标准，加强低保对象精准管理，完善留守群体关爱服务体系，发展互助式养老，加强农村社会保障。推动基本公共文化服务向乡村延伸，扩大乡村文化惠民工程覆盖面，改善乡村公共文化服务，以“庆丰收、迎小康”为主题办好中国农民丰收节。推进畜禽粪污秸秆资源化利用，农药化肥减量，农膜污染治理，重点水域全年禁捕，推广黑土地保护有效治理模式，推进农用地土壤污染管控和修复利用等，治理农村生态环境突出问题。

（三）保供给和促增收

稳政策、稳面积、稳产量，落实好稻谷小麦最低收购价、稻谷补贴和玉米生产者补贴等政策，加强高标准农田建设，做好防灾减灾工作，稳定粮食生产。坚持补栏增养和疫病防控相结合，推动生猪标准化规模养殖，加强对中小散养户的防疫服务，严格非洲猪瘟防控，加快疫苗研发，引导生猪屠宰加工向养殖集中区转移，加强市场监测和调控，加快恢复生猪生产。加快推进高标准农田建设，如期完成大中型灌区续建配套与节水改造，抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设，启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，建设农业农村大数据中心，加强现代农业设施建设。发展富民乡村产业，形成有竞争力的产业集群，推动农村一二三产业融合发展，重点培育新型农业经营主体，增加优质绿色农产品供给，有效开发农村市场，强化全过程农产品质量安全和食品安全监管。落实涉企减税降费等，失业农民工享受均等化公共就业服务，保障农民工工资支付，加强技能培训，稳定农民工就业。

（四）加强农村基层治理

认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》等，充分发挥党组织领导作用。坚持县乡村联动，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到乡镇和村，提高乡村治理效能，健全乡村治理工作体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，调处化解乡村矛盾纠纷。推动扫黑除恶专项斗争向纵深推进，深入推进平安乡村建设。

（五）强化农村补短板保障措施

加大中央和地方财政“三农”投入力度，根据补短板需要优化涉农资金使用结构，完善奖补及税收减免政策，完善金融服务，优先保障“三农”投入。完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理，破解乡村发展用地难题。培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头，畅通各类人才下乡渠道，推动人才下乡。加强农业关键核心技术攻关，加快农业机械研发和应用，实施科技特派员制度等，强化科技支撑作用。完善农村基本经营制度，制定农村集体经营性建设用地配套制度，深化农村宅基地制度改革，推开集体产权制度改革试点，深化供销合作社改革等，抓好农村重点改革任务。加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，强化五级书记抓乡村振兴责任，落实县委书记主要精力抓“三农”工作要求等。