第1章 编写说明

为了适应全面推进依法治国的新形势、新任务，党的十八届四中全会明确提出，“把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程”。旨在全国进行“普法教育”之外，更深层次地推进国民法治教育，这无疑是一个重大的举措。把法治教育纳入国民教育体系，不仅是推进法治启蒙的重要途径，也为“法治中国”建设提供了根本动力和基础支撑。为此，2016年6月28日，教育部、司法部、全国普法办发布了《关于印发〈青少年法治教育大纲〉的通知》（教政法〔2016〕13号），强调“要高度重视青少年法治教育工作，加快完成法治教育从一般的普法活动到学校教育的重要内容，从传授法律知识到培育法治观念、法律意识的转变”，特别是要以社会主义核心价值观为主线，以宪法教育为核心，以权利义务教育为本位，努力培养社会主义合格公民。这无疑是全面推进依法治国、建设“法治中国”的重要举措，具有重要使命和意义。

按照国家《青少年法治教育大纲》的部署，从小学、初中、高中到大学（非法律专业），都要接受法治教育。而“高等教育阶段要把法治教育纳入通识教育范畴，开设法治基础课或者其他相关课程作为公共必修课”。为落实《青少年法治教育大纲》要求，在中国民主法制出版社的大力支持下，本编写组特编写了《高校法治教育教程》和《高职高专法治教育教程》系列教材。本套教材具有以下特点：一是本编写组主要由参与《青少年法治教育大纲》及其解读本编写的高校教师组成，更能深入了解和把握《青少年法治教育大纲》的精神实质和核心要素，具有一定的权威性和代表性；二是本编写组多为华东政法大学和华东师范大学的青年教师，他们大都是北京大学、清华大学、中国人民大学、中国政法大学、中国社会科学院的博士或者博士后，系理论功底深厚、实践视野开阔、熟悉教学规律的青年才俊，具有良好的写作基础和水平；三是编写组承担着教育部青少年法治教育师资的部分培训工作，具有一定的实践经验和应用能力。因此，本套教材反映了青少年法治教育的最新动态和良好水平，相信会对青少年法治教育起到积极的推动作用。

本教材《高校法治教育教程》具体分工如下（以章节为序）：

马长山（华东政法大学法律学院教授、博士生导师），主编；

于明（华东政法大学法律学院教授），第一章、第二章；

王海军（华东政法大学科学研究院副研究员），第三章、第四章；

杨知文（华东政法大学科学研究院副研究员），第五章、第六章；

于浩（华东师范大学法学院副教授），第七章、第十章；

陆宇峰（华东政法大学科学研究院副研究员），第八章、第九章；

李泽（上海政法学院副教授），第十一章、第十二章；

饶志静（华东政法大学社会发展学院副教授），第十三章；

王晓华（华东政法大学法律学院副教授），第十四章、第十七章；

张文龙（华东政法大学科学研究院助理研究员），第十五章、第十六章、第十七章。

编写组尽管在主观意愿上是想编写一本既有理论水准，又有实践应用性的高质量教科书，但能否做到这一点还有待时间的检验。同时，由于从编写到交稿、出版的时间短暂，疏漏之处在所难免，还有望学界同人和广大师生批评指正。

本教材之所以能够顺利出版，得益于中国民主法制出版社的鼎力支持和辛勤工作，在此也一并深表谢意！

编者

2019年1月