如何建立法制基础上央地之间的良性关系，在中央集权型体制国家中是一个重要课题。[155]尤其需要正视的是，长期以来，关于央地关系存在着一种“地方是坏人”的庸俗观念，这一观念虽然庸俗，但人们习以为常，...