第5章 我国2011—2020年农村扶贫的总体目标是什么？

党的十六大作出了全面建设小康社会的战略决策，提出力争2020年国内生产总值比2000年翻两番，同时明确了“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”的原则要求和政策取向。党的十七大提出确保到2020年实现全面建成小康社会的奋斗目标，把基本消除绝对贫困现象作为一项重要指标。2012年，党的十八大重申确保到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，并且明确提出经济发展的预期是到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这就对城乡统筹发展、农村居民收入增长提出了明确要求。党的十八届五中全会明确提出，到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。

在全面建成小康社会的背景下，我国农村扶贫开发的总体目标是：到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。这意味着贫困地区农民收入和消费水平的提高幅度要快于一般全国平均水平，而且要大幅度提高贫困地区农民的社会保障、公共服务和自身发展能力。