前言

本书写作目的

为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位的会计核算，提高会计信息质量，根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国预算法》《政府会计准则——基本准则》等法律、行政法规和规章，中华人民共和国财政部（以下简称“财政部”）制定了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称《政府会计制度》），该制度自2019年1月1日起在全国各级各类行政事业单位全面施行。这在我国政府会计发展进程中具有划时代的重要意义。学好政府会计制度，有利于提高政府会计信息质量、提升行政事业单位财务和预算管理水平。

为了帮助会计工作者更深入、全面地学习《政府会计制度》及其后续的相关法规，我们召集了政府会计方面的专家、学者、财政部门的领导，合力编写了本书，帮助会计工作者学习准则与制度的规定，提高解决实务问题的能力，编制出具体的会计分录。

本书内容

本书按照行政事业单位主要业务进行分类，共十一篇内容，分别为：资产类业务的会计分录、负债类业务的会计分录、净资产类业务的会计分录、收入类业务的会计分录、费用类业务的会计分录、预算收入类业务的会计分录、预算支出类业务的会计分录、预算结余类业务的会计分录、政府会计报表的编制与合并、会计调整业务的会计分录、政府和社会资本合作项目的会计分录。

本书以政府会计制度对政府会计主体日常经济事项的账务处理所做出的具体规定为依据，对行政事业单位的各类业务涉及的会计分录进行了详细介绍。同时，本书采取表格的形式将财务会计分录和预算会计分录进行对比展示，一目了然，方便读者进行查阅和学习，并在分录讲解之后附有大量的实务案例，对政府会计制度的规定进行了具体展示。

本书特色

政府会计制度可以说是会计工作者必须掌握的内容，它决定了财务人员工作的质量和效率，也决定了行政事业单位的财务管理水平，从一定程度上影响着行政事业单位的运转。与相关的品种比较，本书主要有以下特色。

第一，内容专业，全面翔实。本书依据新的政府会计制度和税收法律法规编写，结合会计工作者的实际工作经验，以方便读者理解与掌握会计分录为导向，在理论和实务良好结合的同时，确保全书的全面性，可以作为会计工作者的案头常备手册。

第二，形式新颖，富有创新性。本书针对重要的会计事项及其财务会计分录、预算会计分录，以表格形式进行讲解，同时附有多个实务案例的展示与解析，既保证了读者对政府会计制度分录的全面理解，又方便了读者对具体会计分录编写方法的查阅。

第三，案例丰富，与时俱进。本书在分录讲解后列举了实务案例，确保读者熟悉实务操作，方便读者进行理论与实务的对照学习，对如何依据政府会计制度的规定进行会计处理提供了标准化的展示与分析。

本书体系完整，内容全面，并与新的政府会计制度保持同步。经过多次修改，本书做到了文字严谨，知识点讲解到位，图表清晰，标识规范，是不可多得的政府会计制度常备案头工具书。阅读、查询本书，具有不同需求的读者会有不同的收获。

在本次修订过程中，我们严格依据新颁布、新修订法规的要求，对一些案例、解读进行了进一步的优化，具体体现在以下三个方面。

第一，依据新修订的《政府财务报告编制办法（试行）》《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》等法规，重新编写了“政府会计报表的合并”一章。

第二，依据新颁布的《〈政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同〉应用指南》，重新编写了政府和社会资本合作项目的相关内容。

第三，对政府会计调整的相关内容进行了优化，充实了相关的案例。

在编写过程中，得到了多位政府会计方面的专家、学者、财政部门领导的热情支持，在此一并表示感谢。由于编者水平有限，书中疏漏在所难免，恳请广大读者不吝指正。

编者