然而，如果把上述问题归咎于下层官员们——他们在各大帝国当差，或者在那些远离帝国中心的港口任职，忽视海盗活动或者从中渔利，导致海盗活动猖獗——也未免过于简单化。正如在本书第一部分所描述的时代那样，如...