大基调定下后，大汉这台机器开始疯狂运转，按照秦怀道的规划，他要将整个大汉打造成理想国度，除了加大道路的修建外，优秀的政务官员也非常重要，如今聚在他身边的多是武官，各地臣服者不过是更旗易帜，管理官员变化...