一、公正而不谋私

作为一个领导者，如何处理与下级的关系，既是搞好工作的需要，也是其为人处事的重要内容。领导人为人处事的能力往往与他的领导水平密切相关。一个领导水平比较高、善于为人处事的人，其下级总是心情舒畅，劲头十足。相反，一个不合格的领导者，其下级往往会感到自己无用武之地，不与上级同心协力，使工作难于开展起来。因此，如何处理好与下级的关系，充分发挥下级的聪明才智，保证工作目标的顺利实现，是领导者必须认真解决的一个重大课题。

作为领导者，要处理好和下级的关系，首先就要做到公正而不谋私。一位领导者对下级坚持不论关系亲疏，不论个人好恶，自觉克服“感情效应”，做到“一碗水端平”，有功必赏，有过必罚，功过分明，对下级一视同仁，公平合理，是领导者处理好与下级关系的重要前提。

周恩来在处理和下级的关系时，非常注意这一点。首先，他在处理个人与国家、集体或他人的利益关系时，以国家、集体、他人的利益为重，行为公正，办事廉洁。其次，在用人时，重视人才，知人善任，任人唯贤，而不任人唯亲，不拉自己的势力。在涉及自己责任时，严于律己，主动承担责任，而不推卸责任。对下级光明磊落，处事公道，赏罚分明，该奖则奖，该罚则罚。再次，在处理下级间的矛盾时，一视同仁，秉公办事，不亲此疏彼，拉拢一批，打击一批，或者顺我者昌，逆我者亡。正是由于周恩来对于直接关系到下级的切身利益而又迫切需要解决的问题公正处理，清正廉洁，而不谋求个人私利，才赢得了下级的无限信赖和支持。

1.办事公正 不厚此薄彼

领导者要赢得下级的爱戴，首先要办事公正。处在领导地位的人一般都掌握着一定的权力，如何正确看待和运用这些权力，体现着领导者的素质和为人处事能力。领导者是出于公心，还是出于私心，是衡量一个领导者是否具有为人民服务思想的标准，也是处理与下级关系的前提，办事公正是对领导者为人处事的基本要求。

公正无私，首先要办事公正，不厚此薄彼。在处理与下级的关系时，周恩来很注重这一点。

由于王明“左”的路线干扰，使陕北革命蒙受巨大损失，刘志丹被扣留，罪名很多，连妻子和五岁的女儿也被打入劳改队，陕北苏区一时乌云满天，红二十五军营以上干部，许多人被捕，连习仲勋也未能幸免，徐海东、郭述申也上了黑名单，很多人愤愤不平：“为什么在革命队伍中，既不上前线，又不去筹粮筹款，专靠在党内、军内抓‘反革命’的人却可以称英雄，升官发迹？”

在这危急时刻，1935年10月党中央进驻了吴起镇，毛泽东，周恩来在瓦窑堡下令：立即释放刘志丹，释放所有被抓起来的干部。周恩来严厉地批评了保卫局局长戴季英，指着他怒不可遏地说：“像刘志丹这样的‘反革命’越多越好；像你这样的‘真革命’倒是一个没有才好！”接着，党中央决定撤了他的职。刘志丹出狱后升任为红二十八军军长。不久，在周恩来指示下，很多被诬为“反革命”的同志陆续被释放出来，刹住了在革命队伍内部大抓“敌人”的歪风。

作为一位领导，周恩来在处理与下级之间的关系时十分公正，不分亲疏，也不看地位的高低，一切以原则为准。

1949年深秋的一个夜晚，周恩来得知，一位中央人民政府委员去某大学办事，在校门口值勤的警卫战士不认识他，按规定要看他的证件。这位委员认为冒犯了他的尊严，于是大发雷霆，开口便骂，举手就打。后来，周恩来知道了这件事严肃地说：“这位战士做得对，制度是大家都要遵守的，谁也不能特殊！”三天后的一个傍晚，他抽时间亲临那位委员住所，耐心说服教育他，终于使这位委员认识到自己的错误，并亲自向那位战士赔礼道歉。

周恩来办事公正，一切以民族利益、集体利益为主，即使在对待国民党阵营中的人也是这样，客观公正，不因人而废事或因事废人，体现出一位无产阶级革命家公正无私的博大胸怀。

张自忠，字荩忱，原是冯玉祥的西北军的将领。抗战爆发后，他先是率兵在台儿庄与日寇血战，取得显赫战功，之后又转战他处，再以集团军总司令的身份坐镇襄樊，阻敌西进。1940年5月16日，在前线指挥作战时，不幸以身殉职。在张将军牺牲三周年的时候，周恩来领导《新华日报》为之出版《张自忠将军殉职三周年纪念专刊》，并在题为《追念张荩忱上将》的社论中，充分肯定了他的爱国精神和民族气节。指出：张荩忱上将身为一方面的统帅，他的殉国，不仅为抗战树立了楷模，而且发扬了民族至大至刚的气节和精神，而这正是抗日战争中需要继承和发扬的。周恩来热烈号召全国各界同胞，坚持团结，坚持抗战到底，争取最后胜利。

一个共产党领导人，为一个国民党将军，专门在《新华日报》上发表社论，无私无畏，这在国统区各界人士心中引起巨大的震动。共产党人公正无私的胸襟昭示于了天下。

2.尊重事实不偏不倚

在领导工作过程中，常常遇到下级之间发生矛盾和问题，如何处理好这些矛盾和问题，需要领导人为人处事的艺术。

领导者在处理和下级的关系时，周恩来善于倾听下级的意见，在处理问题时还非常注意尊重事实。在事实的基础上，不偏不倚，居中协调使矛盾双方和解，使问题得到解决。

1954年，北京的城建交通迅速发展，而一些狭窄街道上的牌楼严重阻碍交通，常常造成事故。问题提到国务院会议上讨论。有人主张把牌楼全部拆除，有些人尤其是著名建筑学家梁思成教授声泪俱下地请求保留那些牌楼。双方争执不下。最后，只得由主持会议的周恩来拍板决定。

周恩来在仔细倾听了各方面的意见后，引了两句唐诗：“夕阳无限好，只是近黄昏。”意指保留派留恋“黄昏”，而没有考虑到城市建设的需要。但是，周恩来同时指示，对有艺术保留价值的牌楼要易地保存。于是，一些被认为有价值、值得保存的牌楼拆除后重新安置在一些公园内。

这样一来，在尊重事实的基础上解决问题，这件事解决的方案使各方都满意。

在北京市马路扩建中，北海的团城也面临着保留还是拆除的争论，两种意见都有道理，胜负难分。团城与它北面的琼岛同于金代建成，元初在岛上建造了“仪天殿”，明代重加修葺，改名“承光殿”，并且改建筑为砖城，即现在的团城。它两面临水，碧波粼粼，风景优雅，气势雄伟，与北海诸建筑构成一组严谨的古代建筑群且又自成一体，有很高的建筑艺术价值。

1954年炎夏的一个下午，周恩来亲临团城，他先绕城一周，然后停在团城上眺望琼岛，又久久地注视着北海大桥上来往的车辆行人。周恩来是那么专注，火辣辣的阳光照着，他似乎一点儿也感觉不到。足足2个小时，不时地与陪他同来的同志交换意见，询问文物工作者的意见。

经过实地考察，最后，周恩来决定保留团城，让南面的中南海的院墙后移，马路向南扩展。就这样，既保留了这一有价值的古建筑，又解决了交通问题，还使矛盾双方得到了和解，人们无不佩服周恩来的巧妙决断，更敬佩他尊重事实，毫无私心不偏袒任何一方的伟人胸襟。

在处理下级之间的争执，周恩来总是以事实为根据，实事求是，他从不站在一方偏袒另一方，也不凭自己的感情用人。周恩来的这种处事方法是一个杰出领导所应有的，也是他为人处事的一大特点。

3.一视同仁 反对分等

一视同仁，是领导者为人处事的重要方法，如果对自己的下属分等分级，用有色眼镜看人处事，一定难获下级拥护，也难有和谐的上下级关系。

周恩来历来反对等级观念。1964年初，摄影师跟随周恩来出访亚非欧十四国安全胜利归来，周恩来很高兴，要同出访人员连同他们的爱人孩子一起聚餐。席间，他走到新闻摄影记者的桌前，发现他们没有带家属来。当他得知没有通知时，很生气，马上批评了有关人员：“领导人员可以带家属，这些做具体工作的人员的老婆孩子为什么不能来？你们不要只看到首长，记者工作也是很辛苦的。我历来反对三六九等；我们是社会主义国家，不允许分三六九等。”

在中国革命和建设过程中，周恩来位居领导地位拥有较大权力，但是他很注意一视同仁处事待人，在生活中是这样，在工作中也是这样。

例如，周恩来在建国初期的组阁过程中，并不因为谁是共产党员，谁是民主党派就亲此疏彼，而是一视同仁，根据其才能，特别是为中国革命的贡献来安排职务。1949年初，中国新民主主义革命在全国的胜利已成定局，建立中华人民共和国的历史任务提到了议事日程，周恩来考虑到傅作义将军对和平解放北平有特殊贡献，这是他为中国人民解放事业立下的一个大功劳，一定要给他安排一个部长职位。傅作义曾在兴修河套水利工程方面做过许多工作，这样周恩来便提名傅作义担任水利部部长。

中国民主建国会主任委员黄炎培曾多次拒绝国民党政府的高官厚禄。1949年解放后也无意做官。经过周恩来深入细致地做工作，黄炎培终于同意接受出任政务院副总理兼轻工业部部长的职务。后来，他对子女讲了周恩来向他动员的经过，并严肃地解释道：“以往坚拒做官是不愿入污泥，今天是中国共产党领导下的人民政府，我做的是人民的官啊！”

周恩来提议李书城为农业部部长。因为李书城是同盟会的早期会员之一，中共的第一次全国代表大会是在他家开的，他的弟弟李汉俊过去对我们党有过贡献。这样做，照顾到了民主人士的各个方面。

周恩来对下级，不是从门缝里看人，并不因为傅作义曾是蒋介石阵营中的人而不重任，也不是因为黄炎培不做官而屈从他，更不因为李书城有关系而重用，给他个高高的官位，他一视同仁，量才量职，对人对事只讲原则讲标准。

周恩来在处理别人的事情是这样，当自己与他人发生关系时，也是这样。1961年7月的一天，周恩来和一些文艺界的朋友去西郊香山。在登山途中，赵丹像孩子般和他发生“争论”，到底《达吉和她的父亲》是小说比电影好，还是电影比小说好。赵丹说：“总理，您说电影比小说有所提高，可我看还是小说好。”周恩来说：“影片的时代感比较强，场景选择得更广阔……”赵丹则继续争论说：“那不过是电影这门综合艺术的表现手段比小说丰富罢了。”二人各抒己见，争论不休。

最后，赵丹语塞说：“总理，我保留我的意见，觉得小说就是比电影好。”周恩来略停脚步，偏过头来微笑地看着他，声音洪亮地说：“你完全可以保留你的意见，我也可以坚持我的意见，你赵丹是一家之言，我周恩来也是一家之言嘛！”

他说罢哈哈大笑，赵丹也嘿嘿地跟着笑，大家全都笑了。

这里，周恩来虽然坚持自己的观点，但是并不以权压人，以势压人，而是把自己置于和赵丹同等的平等地位，不是高高在上。虽是小事一桩，却见他待人待己一视同仁的品质。

正因为没有半点私心，周恩来在处理与下级的关系时，才能秉公办事，大公无私。因此，他也获得了下级们的衷心拥护和爱戴。