2.18　全民健康生活方式行动示范创建工作指导方案

卫生部办公厅关于印发《全民健康生活方式行动示范创建工作指导方案》（试行）的通知

卫办疾控函〔2009〕825号

为进一步推动全民健康生活方式行动工作的深入开展，根据《全民健康生活方式行动总体方案（2007—2015年）》（卫办疾控发〔2007〕189号）关于创建“示范单位”、“示范社区”、“示范食堂/餐厅”的要求，我部制定了《全民健康生活方式行动示范创建工作指导方案》（试行）。现印发给你们，供在工作中参考。各地要结合实际情况，积极开展示范创建工作，逐步积累经验，不断扩大创建示范的种类和覆盖范围，将全民健康生活方式行动逐步推向深入。

附件：全民健康生活方式行动示范创建工作指导方案（试行）

二〇〇九年九月十四日

全民健康生活方式行动示范创建工作指导方案（试行）

根据《全民健康生活方式行动总体方案（2007—2015年）》，为推动各地创建“全民健康生活方式行动示范社区”、“全民健康生活方式行动示范单位”、“全民健康生活方式行动示范食堂”和“全民健康生活方式行动示范餐厅”，特制定本方案。

一、目的

通过全民健康生活方式行动示范创建活动，充分调动社区、单位、食堂和餐饮行业的积极性，营造健康生活方式支持环境，普及健康生活方式相关知识，提供健康生活方式行为指导，培养民众健康意识和健康行为能力，最终提高居民健康水平。

二、组织管理

（一）各省（区、市）全民健康生活方式行动领导小组负责示范创建工作。

（二）各省（区、市）全民健康生活方式行动办公室要制订可行的创建计划和实施方案，并负责具体工作的落实。

（三）与社会各部门、各行业、各组织开展合作，将创建工作纳入相关部门、行业、组织的工作范畴。

三、示范创建工作基本内容

（一）示范社区。

1.环境建设。

（1）环境整洁。

（2）有固定的宣传栏、橱窗等健康教育窗口。

（3）有健康教育活动室。

（4）有促进身体活动的专门场地和多种活动设施。

2.活动开展。

（1）每年开展3种以上居民广泛参与的健康生活方式活动，如知识竞赛、健康膳食设计比赛、健身比赛、健康家庭评选等。

（2）每年为每户居民发放1种以上健康生活方式宣传材料。

（3）每年开展4次以上健康生活方式相关知识讲座。

（4）利用固定宣传栏或橱窗开展“健康一二一”知识宣传，定期更换宣传内容。

（5）健康教育活动室提供5种以上可供群众取阅的健康生活方式宣传材料，有身高体重计、腰围尺、壁挂BMI尺、膳食宝塔挂图等设施，有控油、限盐等支持工具展示。

（6）社区内有3个以上群众性健身活动团体。

（二）示范单位。

1.制度保障。

（1）有促进健康生活方式的相关制度，如：工间操制度、健身制度。

（2）有促进健康生活方式的激励机制。

（3）每年为职工进行1次体检，掌握职工基本健康状况和生活方式基本情况。

2.环境设施建设。

（1）有促进身体活动的场地及设施，或有经费支持职工到公共场所开展健身活动。

（2）张贴、发放“健康一二一”宣传材料，展示健康生活方式行动支持工具和食物能量模型。

（3）在适宜场所设置健康小贴士，倡导健康生活方式。

3.活动开展。

（1）开展爬山、体育比赛、运动会等不同形式的群体性健身活动，每年至少开展1次。

（2）每年至少组织1次健康膳食知识竞赛。

（3）组建2个以上的健身或运动团队，如乒乓球队、羽毛球队。

（4）每年为职工至少开展2次健康生活方式相关知识讲座。

（5）为单位职工发放健康生活方式宣传资料与支持工具（控油壶、限盐罐、BMI尺、腰围尺、计步器等）。

（三）示范食堂。

1.基本条件。

参加示范创建的食堂要取得《食品卫生许可证》，并且达到食品卫生量化分级管理等级B级以上，有效执行《餐饮业食品卫生管理办法》的管理规定。

2.人员培养及能力要求。

（1）管理人员和工作人员每半年累计接受2小时以上的合理膳食知识培训。

（2）厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能。

（3）以食堂为主体，适时开展职工营养健康厨艺比赛、膳食知识问答等活动，提高职工健康生活方式行为能力。

3.食堂环境。

（1）利用张贴画、板报、电子屏幕等形式，宣传膳食营养健康知识，营造食堂营养健康氛围；通过摆放体重计、BMI尺、食物模型、膳食平衡宝塔等方式，指导职工合理膳食、吃动平衡。

（2）食堂内有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。

4.供餐服务。

（1）菜肴、主食品种丰富，少量多样；保证粗加工粮食类、薯类的供应；提供并鼓励奶类、豆类、新鲜果蔬消费；提供主要菜品的营养特点，指导职工选择。

（2）控制膳食中油盐用量，记录油、盐的购买量和使用量，控制每份菜肴的油、盐用量，并逐步减少，以达到食用油推荐量（25～30克/人·天）、食盐推荐量（5克/人·天）的标准。

（四）示范餐厅。

1.基本条件。

参加示范创建的餐厅要取得《食品卫生许可证》，并且达到食品卫生量化分级管理等级B级以上，有效执行了《餐饮业食品卫生管理办法》的管理规定。

2.人员培养及能力要求。

（1）餐厅努力培养专职或兼职营养配餐人员，负责营养配餐和管理，科学指导餐厅采购、配料和加工，帮助顾客正确选餐。

（2）管理员、厨师、服务人员每半年累计接受2小时以上合理膳食知识培训。

（3）厨师应掌握制作低盐少油菜肴技能。

3.餐厅环境。

（1）有膳食宝塔等合理膳食宣传内容的张贴画、板报、电子屏幕等宣传形式，营造餐厅营养健康氛围。

（2）餐桌上有可自由取阅的健康生活方式宣传资料。

（3）利用桌布、餐具包装等多种途径开展健康生活方式知识宣传。

4.点餐服务。

（1）餐厅工作人员引导顾客选择低盐少油膳食。

（2）菜谱标示菜谱能量，有条件的餐厅可标注各类营养成分，服务人员能主动介绍菜品营养特点，引导消费者合理选择膳食。把新鲜水果、奶类和饮用水作为餐厅供应的一部分。

（3）菜谱中有供不同人数食用的平衡膳食套餐。

四、工作策略和措施

（一）政府支持，多部门参与。

在政府领导下，充分利用当地卫生、教育、体育、宣传、妇联等部门力量，共同开展示范创建活动。

（二）技术指导，科学创建。

充分利用当地疾控、医疗、社区卫生服务等专业机构的技术力量，为示范创建工作提供技术支持。制订人员培训计划，定期为创建社区、单位、餐厅开展人员培训，提高健康生活方式知识宣传、技术指导和创新能力。

（三）整合资源，提高效率。

健康生活方式行动示范创建可与其他领域的创建工作有机结合，有效利用各方人财物资源。特别要与健康城市、卫生城市、文明城市等创建工作结合起来，充分利用政府搭建的平台，将健康生活方式行动示范创建纳入政府推动的创建活动中，既丰富各项创建活动的内容，又借力实现健康生活方式行动示范创建的目的。同时，还要充分发挥党支部、团支部、工会组织作用，将健康生活方式行动工作开展纳入党团工会组织活动内容，丰富单位文化。

（四）完善机制，加强监管。

充分发挥管理部门、行业、职工和群众的监督和考评作用。如在示范社区或示范单位引入居民或职工的满意度评价；在示范食堂/餐厅定期开展内部自查和菜品点评；发挥餐饮行业的行业自律，规范、支持示范餐厅的创建。

（五）宣传引导，持续发展。

通过多种途径宣传示范创建工作及其效果，提升示范社区、示范单位、示范食堂和示范餐厅的影响力、认同感和竞争力，使示范创建工作获得可持续发展的空间。如大力宣传示范餐厅的健康理念，引导顾客选择，推动示范餐厅的可持续发展。

（六）结合实际，主动创新。

结合当地民俗、风情、文化、环境等实际情况，围绕合理膳食和身体活动主题，开展具有地方特色、单位特色、餐厅特色的宣传活动。

五、考核验收

各省（区、市）参考国家示范创建指导方案，制订本地区示范创建工作指导方案、实施方案和考核办法，指导创建和验收工作，同时报送国家行动办公室备案。每年12月底，各省（区、市）要将创建和验收工作情况进行总结，并上报国家行动办公室。国家行动办公室根据各地示范创建工作开展情况，及时进行总结和推广。