前言

交通运输工具等移动源是大气环境污染、交通设施场站空气污染的重要来源，交通能源燃料事关污染排放，交通设施场所是污染排放集中区域，交通环境污染相对严重，控制交通运输污染排放是生态环境保护的长期重点任务。交通运输是国民经济的基础，是经济社会发展的先行官。随着国民经济和社会的发展，交通运输总量和能耗都将进一步增长，交通运输生态环境保护工作将更加繁重。发展绿色交通运输是新时期生态环境保护、生态文明建设和交通强国建设的需要。大力推进绿色运输方式、绿色交通工具、绿色交通能源、绿色交通设施建设，不断削减以交通运输为主体的移动源污染物排放总量，加强交通运输综合减排体制机制建设，建立与环境质量改善相适应、移动源和固定源合理分担的污染减排体系，对于深入打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战，治理柴油货车污染攻坚战，早日实现生态环境质量根本好转，具有重要作用。

从1979年国家发布第一项机动车环保标准《机动车辆允许噪声》，到2018年9月国务院印发《交通运输结构调整三年行动计划》，我国机动车等移动源污染防治工作，走过了40年历程，与改革开放40年同步发展。总揽我国机动车等移动污染源防治40年历程，政策文件林林总总，全面了解和掌握并非易事。为了给广大读者提供一本资料性文献图书，系统研究和掌握我国交通运输领域的环境管理政策，推进交通运输污染减排，中国环境科学研究院机动车排污监控中心组织选编了本书。

鉴于法律、法规、标准均已公开出版，本书没有收录这方面的参考文献。本书辑录了2008年至2019年我国交通运输行业的环境管理政策文件、统计报告、论文以及有关部门在网络公开对人大建议和政协提案的答复等文献，在本书中分为四个部分进行辑录。第一部分，辑录或者节选了中共中央、国务院印发的交通运输领域生态环境保护的意见、纲要、规划、行动计划、工作方案等文件，这是我国指导交通运输领域生态环境保护工作的大政方针；第二部分，辑录或者节选了生态环境部（原环境保护部）、交通运输部等国务院有关部门印发的交通运输领域生态环境保护的管理办法、发展政策、意见、规划、行动计划、工作方案、公告和通知等文件，是国家主管部门的工作部署和安排，是对国家大政方针的贯彻和落实；第三部分，辑录或者节选了移动源环境管理年报、交通运输行业发展统计公报以及编者撰写的有关交通运输污染防治方面论文、调研报告，反映了一段时期内的科学数据和研究成果；第四部分，辑录或者节选了国务院有关部门在网络公开的与交通环境管理相关的对全国人大代表建议和全国政协委员提案的答复函，反映了社会各界对交通污染防治的思考、认识和对策建议，同时从一个侧面反映了交通运输环境管理思路的演变和进展过程。附录有国外参考资料，如：《欧盟白皮书——构建一个富有竞争力的、高效节能的交通运输系统》以及《伦敦交通2025——增长中的世界城市交通愿景》（目录、执行摘要），这些文献对于促进我国绿色低碳交通运输发展具有一定借鉴作用。

在选编本书时，编者不是采用常见的部门文件汇编方式，而是把交通运输与环境管理文件作为一个整体体系进行了梳理和甄别。由于很多文献篇幅较长，考虑本书容量所限，编者择其符合主题的相关内容进行节选编入本书，这可能在一定程度上会影响文件的整体性，读者详解要阅读全文。本书编入文献资料共84件，其中，中共中央和国务院（办公厅）文件12件、国务院有关部门文件38件、工作统计报告2件、调研报告和论文5篇、人大代表建议和政协提案27件，分别安排在本书的四个部分。

本书对于从事大气环境管理、污染防治理论和技术研究的相关人员来说，可以作为指导日常工作的工具手册，对开展交通运输环境管理或研究工作具有十分重要的指导作用。本书可作为交通运输行业、汽车和工程机械制造行业、政府交通和环境等相关主管部门、科研院所、大专院校中从事生态环境保护理论和技术研究的相关人员的工具手册。

自20世纪80年代以来，编者一直长期从事机动车移动源的污染防治研究和管理工作，曾承担多项机动车船及其发动机排放污染控制的科研项目、排放标准制定，参与淘汰含铅汽油、大气污染防治立法、淘汰化油器小汽车等工作，提出了煤炭集港运输“公转铁”建议，是我国交通运输污染防治重大事件的亲历者、参与者和推动者。尽管编者对国家交通运输的环境管理体系发展有一定的认知和把握，但是，选编文献成书出版、为广大读者提供较高质量的服务，对编者却是新的挑战。文献选编的不妥之处，敬请读者提出建议和指正。

本书出版之际，在第七十五届联合国大会上，习近平主席发表了重要讲话，提出我国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”，显示出我国积极参与全球气候治理和作为一个负责任大国的担当，对我国经济社会发展都具有深远的影响。展望未来，交通运输领域绿色低碳发展将面临新挑战、新机遇。

本书主编为丁焰，副主编为袁盈、周扬胜、纪亮。参加文献选编的还有李刚、黄志辉、倪红。

第一部分由丁焰和袁盈选编，第二部分由袁盈、纪亮和倪红选编，第三部分由纪亮、周扬胜和黄志辉选编，第四部分由周扬胜和袁盈选编，附录部分由李刚和周扬胜选编。

本书由国家重点研发计划资助出版，项目编号2016YFC0208004。

中国环境科学研究院机动车排污监控中心

2020年10月