“一带一路”背景下促进中非跨境电商的发展策略[1]
引言
“一带一路”倡议是我国实施新一轮对外开放、营造更加有利的对外交流环境的重大举措，旨在借用古代丝绸之路的历史符号，积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，在基础设施、投资贸易和资源能源等多个领域和范围深度合作，促进沿线国家和地区经济发展与产业结构调整，有利于经济共同体的建设。
东部和南部非洲国家是海上丝绸之路的历史和自然延伸，因此，非洲是中国向西推进“一带一路”倡议的重要落脚点。南非、埃及、肯尼亚、坦桑尼亚、莫桑比克、埃塞俄比亚等非洲国家纷纷期待同中国对接“一带一路”合作倡议，“一带一路”作为中国向世界提出的重要合作设想，给中非合作带来了新机遇。近年来，中非双边贸易务实合作越来越频繁，贸易呈现迅速增长的显著趋势，跨境电子商务成为重要的引擎。2014年，中国企业家在非洲创办电子商务平台，目前已经是肯尼亚市场第一，平台有数千家中国卖家，正源源不断地把中国优质商品输出到非洲市场，让非洲人用上高性价比的中国产品。2016年，中国跨境电商增速前十的国家中非洲国家占了3位，分别是摩洛哥、南非和加纳。[2] 2017年，“中非全供应链综合服务跨境电商平台”上线，为中非贸易发展提供便利。[3]2018年，中国与非洲14国签署人民币互换协议，为客户创造良好的线上国际贸易服务体验，更好地推动国际贸易、跨境支付等业务的快速发展。[4]
然而，需要注意的是，中非跨境电商贸易也面临着诸多挑战，比如物流体系缺失、国际支付困难、海关清关程序复杂、跨境电子商务人才匮乏、诚信问题等阻碍中非跨境电子商务发展的问题。下文将对上述挑战进行论述，清晰认识问题原因所在，变革思维，探讨推动中非跨境电商贸易发展的有效策略。
一、“一带一路”背景下中非跨境电商发展困境
1. 物流体系缺失
对于跨境电商而言，物流始终是一大难题，对于经济欠发达地区更是挑战。跨境物流一般涉及三个环节：国内到海关的头程运输、海关清关及非洲本地配送。由于国内物流比较发达，头程运输已变得比较方便快捷。国内海关经过多年发展，加之各项利好政策的助推，国内出关也已比较流畅，中非跨境物流最困难的是非洲境内物流，原因在于：首先，非洲部分区域基础设施还不完善，公路、港口和航空运输不发达，电力供应不稳定及邮政服务不可靠。[5]根据国际道路联合会（International Road Federation）的数据，非洲铺设公路的国家不到四分之一，使得全球物流公司无法进入许多非洲国家。其次，大多数非洲国家缺乏全国性的街道地址系统，加上交通堵塞，物流时间是发达国家的2—3倍，物流成本占零售价格的50%—75%。[6]因此，非洲物流最后一公里的运费非常昂贵、运输时间长、不便于跟踪物流进程、丢包风险大等问题成了电商发展的主要障碍，基础设施不完备的问题在极大程度上制约着人们使用电商平台。
2. 国际支付困难
非洲电子商务发展较晚，人们网上购物习惯正在培养中，加上网上欺诈的案例频发，许多非洲人仍然对网上购物持高度怀疑态度。大部分民众认为将他们的财务信息，如信用卡等放在网站上是一项高风险的举动，他们更倾向于货到付款。数据显示：在非洲电子商务发展最好的国家尼日利亚，67%的用户的付款方式是货到付款，23%的客户使用信用卡或借记卡付款，10%的人使用移动支付。目前，非洲大部分国家的支付卡普及率很低，在埃及，全国只有大约1000万信用卡或借记卡持卡人，占总人口的10%多一点，大约80%的电子商务交易仍然是通过货到付款的方式进行的。[7]另外，一些非洲国家对跨境转账的金额进行了国内限制。由于国内银行系统缺乏必要的国际联系，该区域的一些国家可能只能通过费用高昂的中介机构从外国信用卡持有人那里收取付款。尽管全球电子商务平台提供商提供一体化的支付解决方案，但许多非洲公司实际上无法应用这些解决方案，因为它们缺乏必要的外国银行账户或子公司。这些都影响了跨境电子商务双方便捷的支付、结算，使得跨境贸易效率低下。
3. 海关清关程序复杂
中非跨境电子商务通关难，主要体现在非洲入关方面。非洲大陆幅员辽阔，有54个国家和地区，其中每个国家的进出口报关政策不同，对进口商品规定的要求也各不相同。南非的进口程序很复杂，根据南非海关程序提示，南非税务局（SARS）有大约9万个产品编码，严格适用于所有进口产品。强烈鼓励外国出口商在对南非法律有充分了解的情况下，寻求当地代理进行清关。而电子商务跨境通关货物通常存在小批量、多批次的特点，通过当地代理通关，势必增加通关成本，特别对于中小企业来说，存在因通关成本过高而放弃进入某个国家的可能。由于非洲相关设施落后，清关手续比较复杂，官员专业性不高，处理过程很慢，而且最容易在单据方面出现差错，造成清关延误，产生数万元的码头堆存费、超期费、海关滞报金等。
4. 跨境电子商务人才匮乏
跨境电子商务需要既懂电子商务又懂国际贸易、外语的综合型人才，国内跨境电子商务人才稀缺，原因是多方面的。首先，随着跨境电子商务的发展，传统贸易企业需要跨境电子商务人才体系支撑达到转型升级；其次，随着非洲新兴市场的开辟，越来越多的个人和企业因为跨境电子商务进入门槛低，进入了跨境电子商务行业；最后，由于跨境电子商务是近两年的新兴行业，国内大部分高校没有开设跨境电子商务专业，人才储备跟不上市场需求的节奏。据《2017年跨境电商行业人才管理调研分析报告》显示，未来3年中国跨境电子商务相关领域的人才缺口将高达450万，且2017年在以39%的速度增加，缺口持续拉大。[8]
5. 诚信问题
要使电子商务为消费者服务，需要克服的关键挑战是访问和信任。2012年，非洲7%的网络交易存在欺诈性，特别发生在尼日利亚和加纳，[9]信任问题是非洲消费者试图进行网上购物的一个非常大的担忧。
一项针对南非用户的调查显示，大多数受访者回答说，他们更喜欢在购买前触摸产品，36%的人说他们不信任在线支付，8%的人不信任该网站。[10]可见信任对南非用户来说也是至关重要的。由于网络诈骗盛行，人们对在网上做生意和花钱持怀疑态度，这已经成为中非跨境电子商务必须克服的一个挑战。另外，许多非洲企业往往无法获得数字签名或某些安全标准等电子信托工具，因此在非洲电子商务平台上开展跨境贸易的中国企业面临赢得其他国家消费者信任的挑战。[11]
二、借力“一带一路”中非跨境电商的发展策略
1. 构建跨境电商国际物流体系
当前跨境电商物流的运作模式大致分为四种：快递模式、铁路运营模式、专线速递模式以及邮政寄件模式。这给跨境物流提供了较大的发展空间，建立本地物流可以避免这些传统的物流方式所存在的缺陷。如中非跨境电子商务企业Kilimall在非洲肯尼亚建立本地仓库，通过空运、海运方式将国内商品打包运输到非洲本地仓库。通过本地物流不仅能减少海关手续的复杂性，还大大节省了物流的成本，提高了物流的效率，增加了电商企业的销售额。不过，建立本地的物流只适合大的跨境电商企业，小型企业关于物流方面的处理措施还有待发展，最好能够在政策的支持下，实现第三方企业代理服务的模式，这样能够节省资金，良性发展。在技术方面，要推动“云计算、大数据、物联网”等新一代信息技术广泛应用于跨境物流配送体系中，以先进技术为支撑，降低跨境物流成本，提高物流效率，提升物流的安全性，增强物流的全程跟踪，加快与非洲等国家干线物流接轨，共同构建统一标准的跨境物流配送体系。
2. 完善跨境电子支付系统
由于非洲各国政治、文化、消费者习惯、经济水平等各不相同，消费者对支付的需求也因人而异。对此，一方面，电子商务企业可以提供多种支付方式，以满足不同国家、不同消费者的支付需求；另一方面，国家和电子商务企业可以通过与非洲当地的电信公司、银行、第三方支付公司合作，积极建立安全可靠的在线支付系统，实现为电子商务企业在线办理跨境收付汇和结售汇业务，培养更多用户线上支付习惯，提升在线支付比例和消费者跨境购物便利化体验感，达到及时回笼资金、减少退换货比例的目的。
3. 优化通关程序
当前，我国通过与联合国开发计划署建立的合作伙伴关系，中国海关总署已经成为一个全球重要的现代化海关训练基地，中国拥有世界级的海关机构。要解决中非跨境电子商务通关手续多、通关慢的状况，一方面，我国海关可以发挥自身优势，协助建设和改善非洲海关的基础设施建设，帮助非洲国家通过现代化的设施提高通关效率；另一方面，加强与非洲国家海关的合作，分享中国海关现代化的成功经验，帮助培训非洲自己的现代化海关人员，提高非洲海关人员的国际化海关事务能力，加快通关速度，提升服务效率。
4. 加大对跨境电子商务人才的培养
由于跨境电子商务不同于传统的电子商务，涵盖的专业知识面更广，对既熟练掌握跨境电商所涉及国家的非通用语言（特别是非洲国家小语种），又熟悉跨境电子商务平台和基本外贸知识的综合型人才的需求更为紧迫。因此，通过整合各高校国际贸易、电子商务和外语专业的资源，加大外语专业和跨境电子商务人才培养力度，通过与国内外跨境电子商务企业联合，共同建立实训基地，着重培养既有外语基础又有跨境电子商务专业知识的复合型跨境电子商务应用人才。
5. 提升用户信任度
用户的信任不仅可以帮助电商生存下去，而且还可以给电商带来丰厚回报，成为电商的核心竞争力之一。要充分利用中非经贸博览会这个平台，持续扩大中国商品的知名度和影响力；运用中国制造的能力，为非洲人民提供性价比高的商品和服务；支持中国有关的商协会和企业每年赴非洲举办中国自主品牌商品展，把中方知名品牌和优质产品带进非洲，同时支持非洲国家在华举办各类贸易促进活动；与非洲有关企业、公司及机构建立中非电子商务的合作机制，注意本地化发展，不断完善国际物流、支付、售后体系，提升用户在线购物安全感和便利感。
[1]作者李继玲，西北政法大学商学院教师、社会政策与社会舆情评价协同创新研究中心研究员。本文为西北政法大学社会政策与社会舆情评价协同创新研究中心科研项目“网络虚假评论对消费者购买行为的影响研究”（项目编号：2018XBZFYQ14）的阶段性研究成果。
[2]敦煌网.2016 中国跨境电商出口增速前十的国家，非洲占据3 席［EB/OL］. （2017-06-15）.http://news.afrindex.com/zixun/article9094.html.
[3]南方网综合. 中非全供应链综合服务跨境电商平台在京启动［EB/OL］.（2017-03-29）.http://finance.southcn.com/qyxw/content/2017-03/29/content_167946873.htm.
[4]环球网. 聚焦跨境电商贸易难点 中非电子商务论坛嘉宾献言［EB/OL］.（2018-11-13）.https://www.sohu.com/a/275101620_162522.
[5]PEDRONCELLI P.10 Obstacles That Impede Africa’s International E-Commerce Growth［EB/OL］.（2017-07-14）.https://moguldom.com/139961/10-obstacles-that-impedeafricas-international-e-commerce-growth/11/.
[6]ACCRA C M.Finding your way in a country without street addresses［EB/OL］.（2016- 02-01）.https://www.bbc.com/news/world-africa-35385636.
[7]2018 Africa Commerce Report［R/OL］.（2018-12-12）.https://retailx.net/product/ecommerce-africa-2018/.
[8]陈木木. 跨境电商人才频频流失，企业如何才能“筑巢引凤”？［EB/OL］.（2018-07-30）.https://www.cifnews.com/article/36783.
[9]SIWICKI B.7% of online transactions in Africa are fraudulent［EB/OL］.（2013-02-28）.https://www.digitalcommerce360.com/2013/02/28/7-online-transactions-africaare-fraudulent/.
[10]UNCTAD.Information Economy Report 2015.
[11] MELTZER J.Supporting the Internet as a Platform for International Trade： Opportunities for Small and Medium-Sized Enterprises and Developing Countries［J］.Global Economy and Development Working，2014（2）：69.