正面遭遇突袭　群众安全脱险　广西容县非工程措施应对山洪发挥作用

□本报记者　段玲玲　骆远柱

5月20日上午10点左右，广西壮族自治区容县黎村镇荣丰村党支部书记黄显礼的手机上突然收到了县里发来的山洪预警短信，他随即拉响了警报器通知村民转移。待出门动员时，发现不少村民已经按预案聚集到安置高地。容县的山洪灾害防御非工程措施建设，确保了这场特大暴雨中无人员伤亡。

在此之前，荣丰村及时实施了模拟山洪灾害防御演练，启动预案，发出预警。黄显礼等村干部组织演练了拉响警报、敲锣、挨家挨户通知，村民们演练了听从指挥、有序转移。“洪水来了，我们知道要跑，而且知道往哪里跑了！”在这次暴雨中迅速转移的村民黄大姐，明显掌握了避险知识。

20日，容县普降大到暴雨。从19日晚20时到次日下午16时的20个小时内，黎村镇满垌村的降雨量达252.2毫米，荣丰村达235.8毫米。容县水利局局长张伟说：“好多年没见过这么大的雨，时间又太短。”

黎村镇沙质土壤较为松散，是典型的山洪灾害易发区。短时间的强降雨，致使河流水位迅速上涨，山洪说来就来。

3天后，在荣丰村依然可以看到山洪过境的痕迹。有的道路被毁，只能单向行驶或者绕道，村道布满泥泞。洪水冲刷过的庄稼颓然不起，临近河床的菜地裸露着地表，个别临河楼房已然倒塌。

黎村镇实际人口超过11万人。20日上午，就在预警信息发出后不久，黎村镇镇长李杰马上带领分管领导和有关部门赶到荣丰村指挥帮助群众救灾。县水利局派出多个工作组赶往黎村镇等重点受灾镇检查指导救援工作，张伟局长带队转移群众。

当日11时30分，黎村镇启动防汛应急预案。应急队员通知镇村干部立即到岗，分村分片组织危险区域人员撤离，要求逐户排查、不漏一人。党员牵头动员群众做好防范。应急中心旋即行动，5台应急电话连接起备案的各个地质灾害预警点和低洼地带住户。信息平台持续收集各处灾情和群众的紧急求援，并反馈给各责任区的领导干部，确保救援的针对性和时效性。

黎村镇所有中小学校随即接到停课通知，师生不得私自回家和通过危险地带。启航幼儿园处在水位上涨最快的街区，有200多名学生因洪水围困，滞留园内。镇党委书记陈福任带领镇村干部和民警闻讯前往支援，许多群众自发赶来加入救援，所有师生安全转移。

干部都赶到了包片责任区直接参与救援。在振新村挂点的一位干部发现群众聚集点后的山体有滑坡迹象，果断采取措施劝离群众。他们离开不久，山体滑坡即将聚集点的房屋冲毁。

“那一天基本都泡在水里了！”回忆起这场救灾，黎村镇领导干部们表示，虽然累，但是保住了群众安全，很欣慰。

容县一共有130个山洪灾害易发点。张伟告诉记者，从去年开始，他们全面扩大山洪灾害防御演练范围，拨给一定经费，各镇每一个灾害点都组织演练。同时，给每个村发一面锣、一个手摇报警器和一只简易喇叭。

荣丰村沿河岸较低洼的村民户均有一张“山洪灾害防御明白卡”，上面印着避灾点、防汛责任人及其电话号码、防御山洪的原则、预警转移信号特征等信息。在人员聚焦的商店、路口、大田边，山洪灾害危险区警示牌非常醒目，明确展示了转移路线、县防汛办及镇政府值班电话。

此次强降雨期间，容县防汛指挥中心24小时均有县政府领导、县水利局主要领导带班值班，各镇防汛抗旱指挥部主要领导在岗带班。县长李唐明对各级防汛责任人在岗情况、隐患排查情况、人员安全转移情况、工程值守情况、抢险队伍和物资准备情况等一一进行检查。县电视台、电台，电信、移动公司，各镇村广播全面发力，滚动播报相关预警和通知信息。

这一场特大暴雨让黎村镇受灾严重，有20个村子电力、通信一度中断，房屋倒塌45间，道路塌方394处。但是，由于反应迅速，应对及时，措施有效，黎村镇没有人员伤亡，灾后迅速转入了生产自救。据不完全统计，截至20日下午16时，容县全县共发出预警信息2773条，转移群众3337人，无人员伤亡。

5月24日，记者在广西容县荣丰村采访村民

本报记者　骆远柱　摄

“作为广西壮族自治区山洪灾害防治体系建设的试点，玉林市在非工程措施建设上力求扎实。”玉林市防办主任朱仁说。荣丰村村民此次与山洪正面遭遇却“擦肩而过”，安全脱险，正是非工程措施发挥了重要作用。

来源：《中国水利报》2016年5月26日