专栏八 深化小型水利工程管理体制改革水利部建设与管理司

水利部建设与管理司

2016年，各地大力总结和推广小型水库管理体制改革经验，巩固小型水库改革成果，持续推进中小河流及其堤防、小型水闸等涉及安全的小型水利工程管理体制改革。

一、改革进展情况

全国纳入改革的小型水利工程1501万处，涉及2536个县（市、区）。截至2016年年底，87.4%县出台了改革实施方案，85.5%的工程明晰了工程产权，69%的工程落实了管护主体和责任。2016年，各地多渠道筹集小型水利工程管护经费125.1亿元。

二、工作开展情况

一是加强组织领导，统筹协调推进改革。各地成立了以政府分管领导为组长，相关部门负责人为成员的改革领导小组，及时协调解决改革中面临的各种问题，为小型水利工程管理体制改革提供了有力的组织保障。

二是坚持问题导向，突出改革重点。各地在改革过程中，坚持以问题为导向，对数量众多、类别各异的小型水利工程开展详尽的调查，在2016年又有针对性地出台了一系列措施，抓住产权、管护主体和管护经费3个关键要素，突出改革重点。

三是总结试点经验，坚持典型带动。各地在顺利完成55个国家级试点县的基础上，2016年不断扩大省市级试点范围，做到有重点、分批次、不断推进。各地通过对改革试点进行深入细致的总结，提炼出许多可复制、易推广的改革经验，不断完善改革思路和措施，用于指导推进面上改革。

四是强化督导考核，抓好政策落实。为确保改革政策落到实处，各地通过目标考核、奖惩激励、现场督导、定期通报等措施，加强工作指导，及时帮助破解改革中遇到的困难，督促各项政策措施落到实处。

三、下一步工作

目前，我国农村经济社会正在发生深刻变革，小型水利工程管理体制改革涉及面广、综合性强、困难复杂多样，要继续加强领导，突出重点，深化小型水利工程管理体制改革。

一是坚定改革目标。各地要坚定2020年完成小型水利工程管理体制改革这个目标不动摇，不断加强组织领导，严格责任落实，及时解决改革中的重点、难点问题。

二是分类持续推进。巩固好小型水库、中小河流及其堤防和小型水闸的改革成果，整体推进各类工程改革。要利用好现有的平台，发挥有关部门的积极性和能动性，分类推进改革工作。

三是拓宽经费筹措渠道。各级水行政主管部门要继续加强与财政部门的沟通协调，把改革经费列入财政年度预算，要在各级财政安排的建设资金中安排一定比例用于小型水利工程的维修养护。同时，要通过市场化运作等方式，吸引民间资本投入，拓宽小型水利工程管护经费筹措渠道。

四是做好典型案例带动和总结推广工作。各地要及时做好典型案例的总结提炼，组织做好宣传推广，汲取好的做法和经验，结合自身实际情况，摸索出一条适合本地特点的改革之路。

夏明勇 王健 执笔

徐元明 审核