要载·专论

凝心聚力 攻坚克难 奋力开创漳卫南局水利事业新局面——在漳卫南局2015年工作会议上的讲话（摘要）张胜红

（2015年2月5日）

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，按照2015年全国水利厅局长会议、海委工作会议部署，总结我局2014年工作，研究今后一个时期水利改革发展任务，部署2015年水利重点工作，凝心聚力、攻坚克难，奋力开创漳卫南运河水利事业新局面。

下面，我讲三点意见。

一、深入推进改革发展，2014年各项工作成效显著（略）

二、准确把握当前和今后一段时期的发展形势，进一步理清我局发展思路

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视水利工作。习近平总书记在保障水安全的重要讲话中，提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新思路，深刻回答开了我国水治理中的重大理论和现实问题，为我们做好新时期水利工作提供了强大思想武器和科学行动指南。李克强总理亲临水利部检查指导工作，并就水利工作发表重要讲话，对集中加快水利建设、用改革红利促进水利事业发展提出明确要求。为贯彻习近平总书记和李克强总理重要讲话精神，陈雷部长在2015年全国水利厅局长会议、任宪韶主任在2015年海委工作会议上，分别就水利部和海委今后一个时期的水利工作作出重大部署，提出了具体要求。我们要按照中央和上级的总体部署和要求，结合我局实际，深入推进“实现三大转变，建设五大支撑系统”工作思路，为海河流域水利保障体系建设提供强力支撑。

（一）进一步推进水资源立体调配工程建设。进一步完善“一纵七横”水资源立体调配工程规划，依托现有河、库、闸和倒虹吸工程，实现漳卫河水资源与客水资源的联合调配，全面提升我局的水资源优化配置和科学调度能力。充分发挥漳卫南局在流域水资源配置、调度和管理中的主导作用，促进对取水户和流域水资源开发利用的有效管控。

（二）进一步强化水资源监测和管理。以水源地保护为重点，加快岳城水库及漳河上游、骨干河道等重要水域控制断面自动监测站建设和移动实验室（监测车）等应急能力建设，建设漳卫南运河水资源保护和污染事故预警信息平台。组织编制漳卫南运河最严格水资源管理制度实施方案，申请建立漳卫河水资源管理系统，强化取水许可管理，加强水资源监控能力建设，推进河系计划取用水管理。

（三）进一步提升洪水资源利用和生态监测评估水平。继续开展洪水资源利用基础研究，完善“漳卫南运河洪水资源利用预案”，加强与上级有关部门联系，争取生态修复、生态调度等项目研究的支持。以华北地下水超采区综合治理为契机，全力推进河系水生态文明建设，建立和完善漳卫河水生态评估体系，积极开展河系水生态修复试点。

（四）进一步加大规划与科技创新力度。加强顶层设计，高质量完成十三五水利发展规划报告编制工作，统筹谋划今后五年单位的发展方向。加强“231”人才和青年人才培养，举办科研院所专家授课、“231”人才讲堂、鼓励技术人员参加高层次学术交流等活动，整合各类科研力量，加快推进科技项目库建设。

（五）进一步提高综合管理保障能力。不断提升运用法治思维和法治方式深化我局水利改革发展的能力，提高依法治水管水水平。大力加强执法能力建设，建立并完善全河水行政执法责任体系，加强涉河建设项目管理和水事矛盾预防调处，保持水事秩序稳定。坚持以水资源开发利用为核心，加大土地资源经营力度，全面提高全局经济创收能力。加强全局统筹，强化预算执行管理，保障全局重点支出。全面贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强领导班子和干部队伍建设，推进干部交流力度，加强年轻干部的培养，强化基层干部培训。全面强化党风廉政建设“两个责任”的落实，强化督察工作，加强对重点领域和关键环节的监督，建立健全领导干部行使权力的监督制约机制，加强案件查处工作力度。进一步深化内部运行体制机制改革，切实提高我局综合管理能力，为履行我局职责提供强有力的支撑。

三、扎实做好2015年工作，圆满完成“十二五”工作任务

2015年，我局将按照新时期治水思路，紧紧围绕“实现三大转变，建设五大支撑系统”中心工作，在水利部和海委党组的正确领导下，不断推动全局水利事业健康发展。

（一）全力开展卫运河治理重点工程建设。以“四个一流”为目标，严守“四制”规定，在强化建设管理，确保“四个安全”的前提下，加快施工进度，确保工程如期建成并发挥效益。抓住国家加快实施重大水利工程建设的良好机遇，加快推进卫河、漳河干流、漳卫新河河口治理前期工作，争取尽快完成四女寺北闸除险加固工程立项工作，全面提升流域工程体系保障能力。

（二）稳妥推进水管体制机制改革。完成水管体制机制改革，实现维修养护工作“责权明确、管养分离、运作规范、监管有效”。推行维修养护市场准入制，完成维修养护公司的整合和重组，建立现代企业制度，提升维修养护专业化能力。全面推行物业化管理模式，实现过程管理向目标管理转化，细化维修养护责任制。进一步界定维修养护公司、水管单位和二级局责权利，实现真正的管养分离，提高效率，规避风险。推进四女寺枢纽管理范围确权工作，力争2015年年底完成全局河道及水利工程划界工作。

（三）确保防洪安全努力提高供水效益。立足于防大汛、抗大旱，优化调整局内部防汛组织结构，完善各项防洪预案，督促各单位协助地方政府落实防汛工作行政首长负责制，重点是县乡两级领导防汛包工程责任制。进一步完善河系水文监测站网能力建设，加强汛期值守和水文情报预报。夯实防汛基础工作，配合海委完成漳卫河洪水风险图编制，推动卫河防汛仓库建设，提高业务水平和应急反应能力。实施河系上下游水资源联合调配，加强水质水量联合调度，加强沿河各地市需水管理，充分发挥供水效益。

（四）全面提升水资源管理能力。组织编制漳卫南运河最严格水资源管理制度实施方案，申请建立漳卫河水资源管理系统，强化取水许可管理，加强水资源监控能力建设，推进河系计划取用水管理。落实《取水许可和水资源费征收管理条例》，加强岳城水库采煤和取水许可监督管理，全面调查取水口计量设施。编制完成水政水资源“十三五”专项规划，完善水资源监控能力建设方案。进一步完善“一纵七横”水资源立体调配工程规划，依托现有河、库、闸和倒虹吸工程，实现漳卫河水资源与客水资源的联合调配。完成漳卫南运河水资源管理系统数据采集、配合完成国家水资源监控系统建设、水资源管理课题项目储备等工作。

（五）全力提高水资源保护工作水平。强化入河排污总量监测，实现对局直管15个水功能区监测的全覆盖。加强水功能区监督管理，实施入河污染物总量通报，开展重要水功能区安全保障建设达标评估工作。完善岳城水库水源地自动监测系统和应急实验室建设，提升现场监测能力。扩展水生态监测项目和总体服务功能，全面启动水资源质量信息共享服务系统。

（六）以漳卫新河河口为重点加强水行政执法工作。强化漳卫新河河口三级局干部配备，实施沧州局、水闸局联合执法，建立与地方政府和有关部门的联合管理机制，创新河口管理。建立健全河道规划治导线制度，加快推进河道水域岸线登记和确权划界工作，依法划定河湖管理和保护范围。开展深化河湖专项执法检查和河道采砂专项整治活动，保障河道工程安全。强化涉河建设项目管理，加强重大项目监督管理，严格对高速公路、铁路等重大项目的河道防护进行设计审查和竣工验收，做好已批准河段治理及生态建设类项目的监督管理。

（七）着力加强综合管理。贯彻落实水利部预算管理“三项机制”，扎实推进项目实施，全力抓好预算执行工作，为水利事业改革发展提供有力的资金保障。大力推进包括“两部制”水价、超定额加价在内的科学水价制度的落实，完成岳城水库调价申请方案。积极争取滩地有偿使用费和占用卫河河道工程补偿费政策，落实沧州河务局土地资源开发方案，扩大土地资源规模化开发的试点工作。进一步完善安全生产制度保障体系，深入推进预案管理和标准化建设工作。

（八）持续加强党的建设不断改善干部作风。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，进一步强化理论武装。坚持党要管党、从严治党，加强党组织特别是基层党组织建设，严明党的纪律，严肃党内生活，持之以恒加强作风建设。继续推动干部交流，强化基层干部培训，进一步加强干部队伍建设，强化日常监督和管理。进一步加强惩防体系建设和廉政风险防控工作，进一步加强反腐倡廉宣传教育和廉政文化建设，开展好警示教育、示范教育和岗位廉政教育。充分发挥审计预防功能，切实做好水利工程维修养护经费使用跟踪、延伸和专项审计。进一步巩固和扩大精神文明创建成果，推进省部级文明单位创建工作。加强共青团工作，扎实做好老干部和工青妇等工作。

同志们，水利改革与发展已进入新的时期，漳卫南运河水利事业发展即将迎来新的春天。让我们把思想和行动统一到上级的决策部署上来，为全面提高流域经济社会发展水利安全保障能力，为漳卫南局的发展和广大干部职工的进步做出新的贡献！